ОПРЕДЕЛЕНЫ РЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО БОРЬБЕ С БЕЗГРАЖДАНСТВОМ ПРИ РОЖДЕНИИ

5-6 сентября в Нур-Султане, Казахстан, Прошла Вторая региональная конференция по вопросам правовой идентичности и предотвращения безгражданства «Никто не должен быть забыт при рождении», в которой приняли участие более 80 делегатов из стран Центральной Азии.

 

 

Члены Центрально-Азиатской Сети по Безгражданству представляющие все страны Центральной Азии  также приняли участие в работе Конференции. Конференция была организована Агентством ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) совместно с аппаратом Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в тесном сотрудничестве с Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) и Экономической и Социальной Комиссией для Азии и Тихого Океана (ЭСКАТО) и нацелена на обсуждение и определение конкретных усилий по решению проблемы регистрации рождения с точки зрения предотвращения безгражданства и обеспечения гражданством всех детей в Центральной Азии.

В ходе работы конференции был проведен обзор национальных систем регистрации актов гражданского состояния и регистрации рождения, а также изменения законодательства в области обеспечения всеобщей регистрации рождения каждого ребенка и предотвращения безгражданства, и представлены результаты реализации Итогового документа Конференции 2018 года.

Одной из частей конференции, которые ледует отметить было презентации видео фильма – «Невидимые дети» и показ видео ролика – Регистрация рождения: реальные истории о жизни людей из Центральной Азии.

Активное участие в конференции приняли члены Центрально-Азиаской Сети по безгражданству, которые провели страновые презентации  вклада гражданского общества в Центральной Азии в обеспечение того, чтобы никто не был забыт при рождении, в частности вопросов регистрации рождения детей, родители которых находятся в ситуации безгражданства или имеют неподтвержденное гражданство, а также предоставили статистический обзор и рекомендации по восполнению имеющихся пробелов в отношении детей, подверженных риску безгражданства, в Республике Казахстан, Кыргызской Республике и Республике Таджикистан.

По результатам Конференции были подведены промежуточные итоги Кампании #ЯПринадлежу и вопросы подготовки к Сегменту высокого уровня Исполнительного Комитета 2019 года по вопросам безгражданства, который пройдет 7 октября в г. Женева, Швейцария.

(фотографии предоставлены UNHCR Central Asia)

Региональные обязательства по предотвращению безгражданства в действии

7 июня 2018 года. Город  Алматы.   Министерство юстиции Республики Казахстан и УВКБ ООН, Агентство ООН по делам беженцев, проводят региональную встречу с представителями правительств Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан.

Целью встречи является обсуждение и принятие совместных усилий, направленных на обеспечение регистрации рождений всех детей в Центральной Азии в контексте решения проблемы безгражданства в регионе. Двухдневная Региональная конференция по вопросам права на установление правосубъектности и предотвращения безгражданства в Центральной Азии пройдет 7 июня в г. Алматы. Встреча организована при поддержке Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) и Экономической и Социальной комиссии ООН для Азии и Тихого Океана (ЭСКАТО).

Безгражданство среди детей, часто вызванное отсутствием регистрации рождения и других правовых гарантий, является общей проблемой в Центральной Азии, имеющей серьезные последствия для тысячи детей.

В ходе встречи представители пяти государств Центральной Азии обменяются накопленным позитивным опытом и наметят дальнейшие шаги, которые могут быть предприняты с целью восполнения законодательных и административных пробелов.

УВКБ ООН, ЮНИСЕФ и ЭСКАТО приветствуют готовность пяти государств Центральной Азии по обеспечению регистрации рождения и выдачи свидетельств о рождении всем детям, рождающимся в странах региона, независимо от правового статуса их родителей. Агентства ООН также пользуются случаем и выражают поддержку государствам Центральной Азии в их стремлении достичь цели, сформулированные в Повестке дня в области устойчивого развития до 2030 года, также отраженные в материалах Глобальной кампании УВКБ ООН по искоренению безгражданства к 2024 году (#Я ПРИНАДЛЕЖУ). Цели устойчивого развития (ЦУР) обязывают государства обеспечить правосубъектность для всех, включая регистрацию рождений, к 2030 году (цель 16.9). Государства Центральной Азии также пересмотрят обязательства, принятые на Министерской конференции по вопросам регистрации актов гражданского состояния и демографической статистике(CRVS) в Азиатско-Тихоокеанском регионе, состоявшейся в 2014 году, которая ознаменовалась принятием участниками Декларации министров по «получению полной статистической картины» в Азиатско-Тихоокеанском регионе.  Период 2015-2024 гг. был объявлен десятилетием регистрации актов гражданского населения и демографической статистики, обязуя государства на протяжении десятилетия приложить особые усилия, направленные на то, чтобы все жители региона Азии и Тихого океанавоспользовались всеобщими и быстро реагирующими системами записи актов гражданского состояния и демографической статистики, что в свою очередь способствует реализации их прав и поддерживает надлежащее управление, здравоохранение и развитие.

Представители Таиланда, Румынии и Российской Федерации также приглашены для участия в конференции с целью распространения передового опыта для продвижения вперед, к достижению всеобщей регистрации рождений и предотвращению риска безгражданства среди детей, родители которых не имеют гражданства.

Известно, что более 100 000 человек являются лицами без гражданства в Центральной Азии. Большинство из них являются бывшими гражданами Союза Советских Социалистических Республик (СССР), которые до настоящего времени не получили или не подтвердили гражданскую принадлежность к новым независимым государствам, появившимся в связи с распадом СССР в 1991 году. Другие лица остались без гражданства из-за пробелов в национальных законодательствах о гражданстве, международной миграции и смешанных браков.

Обеспечение гражданства для каждого ребенка имеет важное значение для его будущего.  Дети, рожденные у родителей-мигрантов, нуждаются в правосубъектности для того, чтобы иметь доступ к тем же правам, которыми пользуются граждане государства в соответствии с международными принципами прав человека.  Таким образом, ЮНИСЕФ тесно сотрудничает с правительствами и другими родственными учреждениями, чтобы ни один ребенок не был забыт при рождении.  В рамках объединения, созданного ЮНИСЕФ и УВКБ ООН с целью обеспечения права каждого ребенка на гражданство, одним из ожидаемых результатов является усовершенствование процедуры регистрации рождения для предотвращения безгражданства в Центральной Азии» – заявил Юрий Оксамитный, Председатель Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Республике Казахстан.

Данная конференция предоставляет исключительную возможность государствам Центральной Азии для осуществления обратной связи со странами-участницами по вопросам выполнения обязательств и достигнутых результатов в соответствии с «Совместными заключениями», разработанными в преддверии последующей встречи, запланированной на начало 2019 года.

«УВКБ ООН и ЮНИСЕФ проанализируют обязательства, принятые сегодня на предстоящий период и определят свои действия по оказанию помощи странам-участницам. Мы ожидаем продолжения работы с правительствами для того, чтобы внести изменения в жизни детей, которые рискуют оказаться в ситуации безгражданства,» – заявила Ясуко Ода, Региональный представитель/Региональный координатор УВКБ ООН по Центральной Азии.

Существуют четкие обязательства государств региона «не оставлять никого в стороне». Регистрация актов гражданского состояния, подтвержденная личными документами, выданными в ходе регистрации, предоставляет возможность каждому доказать правосубъектность, что является основополагающим правом человека для всеохватывающего развития общества,» – заявила Рикке Мунк Хансен, исполняющая обязанности директора Статистического отдела ЭСКАТО.

Сегодня во всем мире миллионы мужчин, женщин и детей являются лицами без гражданства. Отсутствие правосубъектности и статус лица без гражданства означает «быть невидимым», без доступа к документированию, получению квалифицированной медицинской помощи, возможности получения образования, перспектив трудоустройства и участия в политической жизни общества. Нерешенная ситуация безгражданства часто передается следующему поколению.  УВКБ ООН считает, что пришло время положить конец такой несправедливости, решение данной проблемы в досягаемых пределах. Ряд государств усовершенствовали национальное законодательство в сфере гражданства либо присоединились к Конвенциям по вопросам безгражданства, тем самым содействуя тысячам лиц без гражданства разрешить ситуацию и получить гражданство.

Материалы для скачивания

12.06.2018