ГЛОБАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО ЛИКВИДАЦИИ БЕЗГРАЖДАНСТВА ДО 2024 ГОДА
УВКБ ООН начала глобальную кампанию по ликвидации в течение ближайших 10 лет безгражданства — разрушительной юридической коллизии, в которую вовлечены миллионы людей во всем мире, не имеющих национальной принадлежности, чьи права человека не защищены. Цель ликвидации безгражданства выглядит все более достижимой благодаря значительному прогрессу, который продемонстрировали ряд правительств, недавно присоединившись к двум ключевым договорам ООН по правам человека.
В настоящее время, по меньшей мере 10 миллионов человек во всем мире не имеют гражданства, и каждые 10 минут рождается ребенок без гражданства. Не получив национальной принадлежности, они часто получают отказ в правах и услугах, которые государство предоставляет своим гражданам. «Безгражданство может означать жизнь без образования, медицинского обслуживания или легального трудоустройства… без права свободного передвижения, без перспектив и надежды», — говорится в Открытом письме. Безгражданство бесчеловечно. Мы полагаем, что настало время покончить с этой несправедливостью.»
Большинство ситуаций безгражданства являются прямым следствием дискриминации по признаку этнической принадлежности, религии или пола. Более того, в настоящее время 27 стран не дают женщинам права передавать детям свое гражданство, как это могут делать мужчины; такое положение дел может создать вереницу ситуаций безгражданства во многих поколениях. Также существует реальная связь между безгражданством, перемещениями населения и региональной стабильностью.
Кампания УВКБ ООН начинается в условиях ощутимого изменения международного отношения к безгражданству. Всего три года назад лишь 100 государств присоединились к двум договорам о безгражданстве — Конвенции ООН 1954 года о статусе апатридов и Конвенции 1961 года о сокращении безгражданства. Сейчас, число присоединившихся составило 144, и критическая масса уже накопилась.
УВКБ ООН также выпустило Специальный отчет о безгражданстве, который проливает свет на человеческий аспект этого явления, и Глобальный план действий по ликвидации безгражданства, состоящий из 10 пунктов, который направлен на разрешение существующих кризисов и обеспечение того, чтобы ни один ребенок в будущем не рождался без гражданства.
«Безгражданство заставляет людей чувствовать себя так, как будто само их существование является преступлением», — сказал Гутерриш. «У нас есть исторический шанс ликвидировать бич безгражданства в течение 10 лет и вернуть надежду миллионам людей. Мы не имеем права упустить этот шанс».
В Центральной Азии насчитывается около 30 000 лиц без гражданства. В основном это происходит по двум причинам: в силу распада Советского Союза, перемещения через границы и смешанные браки. Имеется много примеров, когда государства активно работают над решением проблемы безгражданства в Центральной Азии. Например, в Кыргызстане, с 2009 года более 60 000 бывших граждан Советского Союза стали гражданами Кыргызстана или подтвердили свое гражданство. В то время как Туркменистан также приложил огромные усилия для сокращения и предотвращения безгражданства. Казахстан находится в процессе идентификации лиц без гражданства, в то время как Таджикистан реформировал Закон «О гражданстве Республики Таджикистан», который находится на рассмотрении Парламента.
«Для стран Центральной Азии имеется прекрасная возможность успешного решения вопросов безгражданства, так как имеется политическая воля правительств в регионе для решения этих проблем. Также решение проблемы безгражданства возможно, принимая во внимание количество лиц без гражданства и ресурсов, которые готовы предоставить страны для решения этой проблемы. Таким образом, при наличии политической воли и желания, взаимодействии с гражданским обществом и конечно, УВКБ ООН, я с большим оптимизмом оцениваю возможности региона и считаю, что у Центральной Азии есть все предпосылки стать первым регионом в мире, который полностью искоренит проблему безгражданства» — отметил г-н Бернард Дойль, Региональный Представитель и Региональный координатор УВКБ ООН в Центральной Азии.
В 2014 году отмечено 60-летие Конвенции ООН 1954 года о статусе апатридов, которая, наряду с Конвенцией 1961 года о сокращении безгражданства предоставляет международную правовую основу для ликвидации безгражданства. УВКБ ООН уверено, что при наличии политической воли проблему безгражданства можно решить. В отличие от других многочисленных проблем, стоящих перед правительствами, эту проблему можно решить при нашей жизни.
Скачать полный текст Глобального плана действий по ликвидации безгражданства до 2024 года (pdf)