Как известно 19 декабря 2022 года в процессе проведения “Национального диалога: право на свободу объединений и ассоциаций” представители Администрации Президента Кыргызской Республики согласились доработать, рассмотреть все предложения и рекомендации к проекту закона в рамках рабочей группы.

9 февраля 2023 года сформирована рабочая группа по доработке законопроекта об НКО на основе распоряжения Президента.

В состав рабочей группы вошли юристы, представители НКО, работники администрации президента и члены гражданского общества, в частности представитель нашего Объединения (полный список участников по ссылке https://president.kg/ru/sobytiya/24278_obrazovana_rabochaya_gruppa_podorabotke_proekta_zakona_onekommercheskih_nepravitelstvennih_organizaciyah).

Рабочей группе до 1 июня 2023 года необходимо доработать проект Закона Кыргызской Республики «О некоммерческих неправительственных организациях» и вынести его на общественное обсуждение.

Рабочая группа начала свою деятельность с 29 февраля текущего года.

Предложенный со стороны государства законопроект противоречит международным стандартам в области прав человека, в том числе положениям Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), к которому Кыргызская Республика присоединилась 7 октября 1994 года. В частности, в статье 22 МПГПП говорится, что каждый человек имеет право на свободу ассоциаций с другими, и что  пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Участники РГ от гражданского общества предпринимают все усилия для устранения необоснованных ограничений  прав человека и обеспечить, чтобы любое законодательство, регулирующее деятельность общественных объединений и НКО, не приводило на практике к неоправданному контролю над деятельностью НКО или вмешательству в нее.

В настоящее время в Кыргызстане начат процесс передачи ряда отдельных функций Министерства цифрового развития (МЦР) органам МСУ, с тем чтобы последние самостоятельно выдавали населению ряд гражданских документов. В сотрудничестве с государственным партнером проекта – с Департаментом регистрации населения и актов гражданского состояния Министерства цифрового развития и исполнительный партнер проекта USAID «Жигердуу Жарандар» (далее проект) ОО «Юристы Ферганской долины без границ» провели серию тренингов по обучению сотрудников ОМСУ по вопросам документирования населения в рамках передаваемых им полномочий. Серия тренингов на уровне районов была организована в рамках реализации задачи проекта по оказанию практической правовой помощи через поддержку граждан в оформлении гражданских документов, удостоверяющих личность и правовой статус.
Обучение представителей местного самоуправления проводилась совместно юристами партнера проекта ОО «Юристы Ферганской долины без границ» и экспертами ГРС и были посвящены правовым основам гражданства, гражданских документов и регистрации населения.
В программу тренингов также были включены информационные сессии касающиеся защиты прав граждан, борьбы и профилактики семейного насилия, где новые юристы проекта разъясняют положения Закона КР “О ГГЮП” по вопросам правовой помощи потерпевшим от СН, вопросы перенаправления потерпевших от СН к системе ГГЮП, порядок оказания правовой помощи жертвам семейного насилия.
Следует отметить, что дальнейшее кураторство деятельности ОМСУ, которым передаются новые функции будет вестись со стороны Департаментом регистрации населения и актов гражданского состояния Министерства цифрового развития КР. Для участников обучающих тренингов из ОМСУ ОО «Юристы Ферганской долины без границ» будет оказывать консультативную помощь по правовым основам гражданства, гражданских документов и регистрации населения.
В ходе тренингов участники были подробно проинформированы о проекте USAID «Жигердуу Жарандар», в частности об компоненте по оказанию практической правовой помощи через поддержку граждан в оформлении гражданских документов, удостоверяющих личность и правовой статус. Также переданы контактные данные юристов и активистов проекта для перенаправления бенефициаров по указанным правовом вопросам.
Отдельно необходимо отметить, что в программу тренингов была включена информацию о работе ГГЮП/ЦБЮП, и о деятельности юристов проекта по вопросам семейного насилия, что заложила основу для дальнейшей коммуникации с ОМСУ по вышеуказанным вопросам.
С 16 февраля по 1 марта проведены 11 тренингов для 17 районов Баткенской, Жалалабадской и Ошской областей:
Первый – стартовый тренинг для айыльных аймаков начат в Лейлекском районе при участии директор Департамента регистрации населения и актов гражданского состояния ГРС при МЦР г-жа Эсеналиевой Элизы Кадырбековны, акима Лейлекского района и представителей всех муниципалитетов, которые принимают на себя новые функции.
На тренингах приняли прошли обучение в общей сложности 280 человек, из которых 239 являются сотрудниками органов местного самоуправления, 41 представители районных государственных администраций и ЦБЮП из различных районов.

«Данная инициатива — еще один пример межсекторального сотрудничества проекта «Жигердуу жарандар» с государственными и местными органами власти в улучшении доступа граждан к защите прав и правосудию, где одним из основных условий является урегулированность правового статуса гражданина и его документов», — говорит Азизбек Ашуров A

Центрально-Азиатская Сеть по Безгражданству от имени всех членов Глобального консорциума COVID-19 делится с выводами нашего нового отчета «Вместе мы можем: влияние COVID-19 на лиц без гражданства», в частности с главой, касающейся стран Центральной Азии Central Asia – глава на английском языке и в ближайшее время будет перевод на русском. Полностью Глобальный отчет можно прочитать по ссылке.

Этот отчет основан на жизненном опыте и экстренном реагировании Глобального консорциума COVID-19, работающего на местах в 13 странах, демонстрируя важные инициативы групп лиц без гражданства. В отчете также изложена дорожная карта для изменений, которая служит основой для устранения исключения лиц без гражданства во время COVID-19 и в последующий период.

Выводы Консорциума также были подкреплены совместным заявлением, которое было одобрено 106 организациями, включая нашу.

Основываясь на результатах, в отчете предлагаются ОСНОВНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ, касающиеся отдельных стран. Список страновых рекомендаций, выделены маркером из отчета.

Сеть рекомендует всем заинтересованным сторонам распространить отчет в вашей организации и в соответствующих сетях, обратив внимание на выводы и рекомендации отчета, а также на план действий по внесению изменений.

Мы рады объявить победителей Первого Регионального конкурса научных работ «Гражданство и безгражданство: современные вызовы и инновационные решения»!

1 место: Дильназ Усенова, Казахстан. Тема доклада – «Проблемы выдворения лиц без гражданства из Казахстана в случаях нарушения миграционного законодательства»;

2 место: Лазиза Эргашева, Узбекистан. Тема доклада – «Гражданство и безгражданство: современные вызовы и инновационные решения»;

3 место: Жибек Бекжанова, Кыргызская Республика. Тема статьи – «Гражданство и безгражданство».

Поздравляем победителей и благодарим всех студентов, которые приняли участие в конкурсе и поделились идеями, как помочь лицам без гражданства.

Это поистине уникальная возможность развить свои исследовательские навыки и представить свою работу экспертам в области международных отношений и международного права.

Конкурс проводился Представительство Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в Центральной Азии совместно с Казахским национальным университетом имени Аль-Фараби и Центрально-Азиатской сетью по Безгражданству (CANS).

Как известно миллионы людей во всем мире лишены гражданства и, как следствие, законных прав, которые им полагаются. Их не существует на бумаге и чаще всего живут они маргинализированы. Лица без гражданства часто не имеют доступа к базовым услугам, включая медицинское обслуживание. В такой критический момент, когда мир охвачен глобальной пандемией, лица без гражданства могут быть забыты и остаться без помощи. Они могут быть лишены доступа к помощи или сталкиваться с трудностями в доступе к тестированию и лечению от COVID-19, другие могут отказаться от доступа к услугам, опасаясь, что в силу их правового положения их могут задержать или депортировать.

Без прав и доступа к услугам безгражданство делает многих политически и экономически маргинализованными, подвергает людей дискриминации и делает их уязвимыми к эксплуатации и жестокому обращению. Во многих странах лица без гражданства живут в ненадлежащих санитарных условиях, которые могут усугубить риск вспышек болезни. Ограниченные своим правовым статусом, многие задействованы в неформальных секторах экономики, что также может препятствовать соблюдению правил общественного здравоохранения, таких как самоизоляция и физическое дистанцирование.

«Этот вирус разоблачает разрушительные последствия безгражданства и указывает на необходимость срочного решения этой проблемы. Право на гражданство — фундаментальное право человека, и во время кризиса оно может стать вопросом жизни и смерти»- подчеркнул Филиппо Гранди, Верховный комиссар ООН по делам беженцев.

Основной целью конкурса является стимулирование научных исследований студентов, обучающихся в программах бакалавриата и магистратуры, по вопросам безгражданства для выявления и предложения инновационных решений в преодолении беспрецедентных проблем, с которыми сталкиваются лица без гражданства.