Закон об НКО в Кыргызстане – создана рабочая группа.

Как известно 19 декабря 2022 года в процессе проведения “Национального диалога: право на свободу объединений и ассоциаций” представители Администрации Президента Кыргызской Республики согласились доработать, рассмотреть все предложения и рекомендации к проекту закона в рамках рабочей группы.

 

9 февраля 2023 года сформирована рабочая группа по доработке законопроекта об НКО на основе распоряжения Президента.

В состав рабочей группы вошли юристы, представители НКО, работники администрации президента и члены гражданского общества, в частности представитель нашего Объединения (полный список участников по ссылке https://president.kg/ru/sobytiya/24278_obrazovana_rabochaya_gruppa_podorabotke_proekta_zakona_onekommercheskih_nepravitelstvennih_organizaciyah).

Рабочей группе до 1 июня 2023 года необходимо доработать проект Закона Кыргызской Республики «О некоммерческих неправительственных организациях» и вынести его на общественное обсуждение.

Рабочая группа начала свою деятельность с 29 февраля текущего года.

Предложенный со стороны государства законопроект противоречит международным стандартам в области прав человека, в том числе положениям Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), к которому Кыргызская Республика присоединилась 7 октября 1994 года. В частности, в статье 22 МПГПП говорится, что каждый человек имеет право на свободу ассоциаций с другими, и что  пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Участники РГ от гражданского общества предпринимают все усилия для устранения необоснованных ограничений  прав человека и обеспечить, чтобы любое законодательство, регулирующее деятельность общественных объединений и НКО, не приводило на практике к неоправданному контролю над деятельностью НКО или вмешательству в нее.

В 8-ю годовщину глобальной кампании #IBelong по искоренению безгражданства Агентство УВКБ ООН запускает среди молодежи третий Региональный конкурс по теме безгражданства

Более 50 000 человек в Центральной Азии не имеют гражданства, они апатриды.

 

Без гражданства доступ к основным правам, таким как образование, здравоохранение, трудоустройство зачастую могут мыть недостижимыми.

 

В 8-ю годовщину глобальной кампании #IBelong по искоренению безгражданства Агентство УВКБ ООН запускает среди молодежи третий Региональный конкурс по теме безгражданства.

Если Вам от 15 до 24 лет, и Вы в данный момент проживаете в Казахстане, Кыргызстане, Туркменистане или Узбекистане, мы приглашаем Вас представить свои письменные, визуальные или аудиовизуальные работы, исследующие проблемы безгражданства.

 

Победители в каждой категории получат ценные призы.

 

Крайний срок подачи – 27 ноября, 2022 года. 

 

​Подробную информацию можно найти по ссылке ниже 

 

https://www.unhcr.org/centralasia/19111-2022-youth-competition-on-statelessness.html

«Юристы Ферганской долины без границ» оказывают поддержку органам местного самоуправления в процессе освоения новых функций по документированию населения.

В настоящее время в Кыргызстане начат процесс передачи ряда отдельных функций Министерства цифрового развития (МЦР) органам МСУ, с тем чтобы последние самостоятельно выдавали населению ряд гражданских документов. В сотрудничестве с государственным партнером проекта – с Департаментом регистрации населения и актов гражданского состояния Министерства цифрового развития и исполнительный партнер проекта USAID «Жигердуу Жарандар» (далее проект) ОО «Юристы Ферганской долины без границ» провели серию тренингов по обучению сотрудников ОМСУ по вопросам документирования населения в рамках передаваемых им полномочий. Серия тренингов на уровне районов была организована в рамках реализации задачи проекта по оказанию практической правовой помощи через поддержку граждан в оформлении гражданских документов, удостоверяющих личность и правовой статус.
Обучение представителей местного самоуправления проводилась совместно юристами партнера проекта ОО «Юристы Ферганской долины без границ» и экспертами ГРС и были посвящены правовым основам гражданства, гражданских документов и регистрации населения.
В программу тренингов также были включены информационные сессии касающиеся защиты прав граждан, борьбы и профилактики семейного насилия, где новые юристы проекта разъясняют положения Закона КР “О ГГЮП” по вопросам правовой помощи потерпевшим от СН, вопросы перенаправления потерпевших от СН к системе ГГЮП, порядок оказания правовой помощи жертвам семейного насилия.
Следует отметить, что дальнейшее кураторство деятельности ОМСУ, которым передаются новые функции будет вестись со стороны Департаментом регистрации населения и актов гражданского состояния Министерства цифрового развития КР. Для участников обучающих тренингов из ОМСУ ОО «Юристы Ферганской долины без границ» будет оказывать консультативную помощь по правовым основам гражданства, гражданских документов и регистрации населения.
В ходе тренингов участники были подробно проинформированы о проекте USAID «Жигердуу Жарандар», в частности об компоненте по оказанию практической правовой помощи через поддержку граждан в оформлении гражданских документов, удостоверяющих личность и правовой статус. Также переданы контактные данные юристов и активистов проекта для перенаправления бенефициаров по указанным правовом вопросам.
Отдельно необходимо отметить, что в программу тренингов была включена информацию о работе ГГЮП/ЦБЮП, и о деятельности юристов проекта по вопросам семейного насилия, что заложила основу для дальнейшей коммуникации с ОМСУ по вышеуказанным вопросам.
С 16 февраля по 1 марта проведены 11 тренингов для 17 районов Баткенской, Жалалабадской и Ошской областей:
Первый – стартовый тренинг для айыльных аймаков начат в Лейлекском районе при участии директор Департамента регистрации населения и актов гражданского состояния ГРС при МЦР г-жа Эсеналиевой Элизы Кадырбековны, акима Лейлекского района и представителей всех муниципалитетов, которые принимают на себя новые функции.
На тренингах приняли прошли обучение в общей сложности 280 человек, из которых 239 являются сотрудниками органов местного самоуправления, 41 представители районных государственных администраций и ЦБЮП из различных районов.

«Данная инициатива — еще один пример межсекторального сотрудничества проекта «Жигердуу жарандар» с государственными и местными органами власти в улучшении доступа граждан к защите прав и правосудию, где одним из основных условий является урегулированность правового статуса гражданина и его документов», — говорит Азизбек Ашуров A

В Кыргызстане создан Центр компетенции по вопросам гражданства

22 сентября в Бишкеке состоялось открытие Центра компетенции по вопросам гражданства в рамках проекта, реализованного при финансовой поддержке лауреата международной премии Нансена 2019, координатора Центрально-Азиатской Сети по безгражданству Азизбека Ашурова.
Центр компетенции по вопросам гражданства находится в здании Департамента регистрации населения и актов гражданского состояния Министерства Цифрового развития Кыргызской Республики в г. Бишкека по адресу: пр. Жибек Жолу, 381.

В сотрудничестве с Министерством цифрового развития Кыргызской Республики Центр будет обеспечивать развитие потенциала и обучение для государственных служб, юристов и студентов юридических факультетов, чтобы обеспечить обучение и обмен опытом по вопросам гражданства, безгражданства и миграции.

На церемонии открытия центра присутствовали представитель управления верховного комиссара (УВКБ) ООН по делам беженцев по Центральной Азии Ханс Фридрих Шоддер, министр цифрового развития Дастан Догоев, директор департамента регистрации населения и актов гражданского состояния при МЦР Элиза Эсеналиева и юрист-правозащитник, лауреат престижной премии Нансена Азизбек Ашуров.

В 2019 году Азизбек Ашуров при непосредственном содействии Департамента регистрации населения и актов гражданского состояния при МЦР получил международную премию Нансена за поддержку усилий Кыргызской Республики по тому, чтобы стать первой страной в мире, разрешившей все известные случаи безгражданства. Премия, ежегодно присуждаемая лицам и организациям, защищающим вынужденно перемещенных лиц и лиц без гражданства, включает памятную медаль и финансирование проекта, благодаря щедрому пожертвованию со стороны правительств Швейцарии и Норвегии.

Новый доклад «Вместе мы можем: влияние COVID-19 на лиц без гражданства»

Центрально-Азиатская Сеть по Безгражданству от имени всех членов Глобального консорциума COVID-19 делится с выводами нашего нового отчета «Вместе мы можем: влияние COVID-19 на лиц без гражданства», в частности с главой, касающейся стран Центральной Азии Central Asia – глава на английском языке и в ближайшее время будет перевод на русском. Полностью Глобальный отчет можно прочитать по ссылке.

Этот отчет основан на жизненном опыте и экстренном реагировании Глобального консорциума COVID-19, работающего на местах в 13 странах, демонстрируя важные инициативы групп лиц без гражданства. В отчете также изложена дорожная карта для изменений, которая служит основой для устранения исключения лиц без гражданства во время COVID-19 и в последующий период.

Выводы Консорциума также были подкреплены совместным заявлением, которое было одобрено 106 организациями, включая нашу.

Основываясь на результатах, в отчете предлагаются ОСНОВНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ, касающиеся отдельных стран. Список страновых рекомендаций, выделены маркером из отчета.

Сеть рекомендует всем заинтересованным сторонам распространить отчет в вашей организации и в соответствующих сетях, обратив внимание на выводы и рекомендации отчета, а также на план действий по внесению изменений.

Агентство ООН по делам беженцев поддерживает кампанию по выявлению лиц без гражданства в Казахстане

27 февраля Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧ) совместно с Комитетом миграционной службы Министерства внутренних дел при поддержке Агентства ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) запускает второй этап информационных мероприятий в рамках совместной широкомасштабной Идентификационной кампании по выявлению и документированию лиц без гражданства. Целью кампании является определение масштабов безгражданства и разрешение случаев безгражданства путем подтверждения гражданства или документирования лиц без гражданства, чтобы предоставить им правовой статус как таковой и возможный доступ к натурализации.

«Мы ценим усилия государственных органов Казахстана по выявлению и разрешению случаев безгражданства по всей стране. Данная кампания позволит тысячам людей без гражданства, которые живут в Казахстане в течение многих лет и считают Казахстан своим домом, пользоваться правами человека и в полной мере участвовать в жизни общества», – сказал Ханс Ф. Шоддер, представитель УВКБ ООН в Центральной Азии.

В феврале – марте 2021 года в рамках Идентификационной кампании КМБПЧ совместно с Комитетом миграционной службы проведет координационные встречи и пресс-брифинги в шести регионах Казахстана для повышения осведомленности общественности о безгражданстве, мониторинга внедрения последних изменений в законодательство и активизации деятельности по выявлению лиц без гражданства с целью оказания им дальнейшей помощи в разрешении их ситуации безгражданства.

Кампания по выявлению лиц без гражданства была запущена в Казахстане в октябре 2020 года во всех регионах страны в рамках сотрудничества между УВКБ ООН, его партнерами – КМБПЧ и Правовым центром женских инициатив «Сана Сезим», Министерством внутренних дел и Министерством юстиции. По состоянию на конец 2020 года было выявлено около 3 000 лиц без гражданства, которым была предоставлена ​​юридическая помощь и консультации.

С момента запуска десятилетней глобальной кампании УВКБ ООН по искоренению безгражданства к 2024 году УВКБ ООН и его партнеры в Казахстане выявили более 6 500 лиц без гражданства, и с тех пор более 2 000 человек получили помощь в подтверждении гражданства или получении правового статуса.

Безгражданство затрагивает миллионы людей во всем мире, часто лишая их доступа к основным правам и официальному признанию, которые большинство людей считает само собой разумеющимся. COVID-19 усугубил трудности и несправедливость, с которыми сталкиваются лица без гражданства. Без правовой идентичности многие лица без гражданства не имеют доступа или не охвачены основными услугами в области здравоохранения и социальной защиты.

Контактная информация партнеров УВКБ ООН:

АЛМАТЫ

Организация: Головной офис КМБПЧ

Адрес: 050035, 8 микрорайон, д. 4А, офис 423

Телефоны: +7 7272 496-044, + 7 701 165 7877

Электронная почта: araily.b@gmail.com

НУР-СУЛТАН

Организация: филиал КМБПЧ

Телефоны: +7 747 436 6230, +7 708 425 3383

Электронная почта: capital.kibhr@gmail.com

КАРАГАНДА

Организация: филиал КМБПЧ

Адрес: 100008, ул. Костенко 6, офис 93

Телефоны: +7 7212 424-086, +7 708 760 4155

Электронная почта: krg.ahmadi@gmail.com

КОСТАНАЙ

Организация: филиал КМБПЧ

Адрес: 110000, пр.Победы 70, офис 9

Телефоны: +7 7142 574-043, +7 777 239 3517

Электронная почта: kostanai1.kibhr@gmail.com

УРАЛЬСК

Организация: филиал КМБПЧ

Адрес: 090000, пр. Назарбаева 215, офис 306

Телефоны: +7 7112 508-929, +7 777 246 7500, +7 705 802 8197

Электронная почта: uralsk.kibhr@gmail.com

УСТЬ-КАМЕНОГОРСК

Организация: филиал КМБПЧ

Адрес: 070004, ул.Горького 57, офис 309/1

Телефоны: +7 7232 248-831, +7 777 170 6483

Электронная почта: oskemen.kibhr@gmail.com

ШЫМКЕНТ

Организация: филиал КМБПЧ

Адрес: 160011, ул. Казыбек би 49, офис 44

Телефоны: +7 7252 539-693, +7 777 809 5283

Электронная почта: shymkent.kibhr@gmail.com

Организация: ПЦЖИ “Сана Сезiм”

Адрес: 160013, ул.Перова 19

Телефоны: +7 7252 551-300, +7 708 478 9663

Электронная почта: ngosanasezim@rambler.ru

Горный Бадахшан запускает проект по предотвращению и сокращению безгражданства в Республике Таджикистан

ОО «Ассоциация Юристов Памира» начала реализацию проекта «Предотвращение и сокращение безгражданства в Республике Таджикистан» в двух районах Горно-Бадахшанской автономной области при поддержке Представительства УВКБ ООН в РТ. В рамках этого проекта общественной организацией «Право и Процветание» совместно с «Ассоциацией Юристов Памира» проведен практический тренинг по вопросам предотвращения и сокращения безгражданства в Республике Таджикистан.

Программа тренинга предусматривает изучение международных стандартов вопросов безражданства, основных правил поведения сотрудника проекта. Особое внимание было уделено национальному законодательству республики, с фокусом на изучение практических вопросов реализации Закона РТ «Об амнистии в связи с легализацией правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно пребывающих на территории республики Таджикистан» и КЗ РТ «О гражданстве РТ».

Были отработаны практические навыки определения категорий лиц, подпадающих под мандат УВКБ ООН по безгражданству в стране, заполнения анкет на лиц, подпадающих под проект, вопросы координации работы с государственными органами и другими организациями и др.

На следующий день состоялась первая встреча с населением в  доме культуры джамоата  Вранг Ишкашимского района. В организации встречи оказали содействие сотрудники поселкового отделения милиции  (ПОМ)  Вахон.

Собравшимся лицам были разъяснены цели и задачи проекта, проведены опросы и составлены регистрационные анкеты на 8 человек,  проживающих в джамотах Вранг, Шитхарв и Птуп, не получавших паспорта гражданина РТ, из которых 5 женщин и 3-е мужчин.  Были предоставлены правовые консультации по сбору необходимых документов для получения паспорта гражданина Республики Таджикистан и оставлены контакты ОО «Ассоциация юристов Памира» для дальнейших коммуникаций.

 

Определены победители Первого Регионального конкурса научных работ «Гражданство и безгражданство: современные вызовы и инновационные решения»

Мы рады объявить победителей Первого Регионального конкурса научных работ «Гражданство и безгражданство: современные вызовы и инновационные решения»!

1 место: Дильназ Усенова, Казахстан. Тема доклада – «Проблемы выдворения лиц без гражданства из Казахстана в случаях нарушения миграционного законодательства»;

2 место: Лазиза Эргашева, Узбекистан. Тема доклада – «Гражданство и безгражданство: современные вызовы и инновационные решения»;

3 место: Жибек Бекжанова, Кыргызская Республика. Тема статьи – «Гражданство и безгражданство».

Поздравляем победителей и благодарим всех студентов, которые приняли участие в конкурсе и поделились идеями, как помочь лицам без гражданства.

Это поистине уникальная возможность развить свои исследовательские навыки и представить свою работу экспертам в области международных отношений и международного права.

Конкурс проводился Представительство Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в Центральной Азии совместно с Казахским национальным университетом имени Аль-Фараби и Центрально-Азиатской сетью по Безгражданству (CANS).

Как известно миллионы людей во всем мире лишены гражданства и, как следствие, законных прав, которые им полагаются. Их не существует на бумаге и чаще всего живут они маргинализированы. Лица без гражданства часто не имеют доступа к базовым услугам, включая медицинское обслуживание. В такой критический момент, когда мир охвачен глобальной пандемией, лица без гражданства могут быть забыты и остаться без помощи. Они могут быть лишены доступа к помощи или сталкиваться с трудностями в доступе к тестированию и лечению от COVID-19, другие могут отказаться от доступа к услугам, опасаясь, что в силу их правового положения их могут задержать или депортировать.

Без прав и доступа к услугам безгражданство делает многих политически и экономически маргинализованными, подвергает людей дискриминации и делает их уязвимыми к эксплуатации и жестокому обращению. Во многих странах лица без гражданства живут в ненадлежащих санитарных условиях, которые могут усугубить риск вспышек болезни. Ограниченные своим правовым статусом, многие задействованы в неформальных секторах экономики, что также может препятствовать соблюдению правил общественного здравоохранения, таких как самоизоляция и физическое дистанцирование.

«Этот вирус разоблачает разрушительные последствия безгражданства и указывает на необходимость срочного решения этой проблемы. Право на гражданство — фундаментальное право человека, и во время кризиса оно может стать вопросом жизни и смерти»- подчеркнул Филиппо Гранди, Верховный комиссар ООН по делам беженцев.

Основной целью конкурса является стимулирование научных исследований студентов, обучающихся в программах бакалавриата и магистратуры, по вопросам безгражданства для выявления и предложения инновационных решений в преодолении беспрецедентных проблем, с которыми сталкиваются лица без гражданства.

 

Человек без паспорта

Несколько раз жителя ВКО судили, невзирая на отсутствие каких-либо документов. Администрации колоний тоже не заботило, как дальше и на что будет жить мужчина после освобождения.

Жизнь Виталия Л. никогда не было легкой и беззаботной. С самого раннего детства мальчику приходилось преодолевать жизненные преграды: в возрасте 11 лет его мать лишили родительских прав и с этого момента Виталия определили в интернат, где он находился до 16-летнего возраста.

В 1988 году Виталий приехал в г.Зыряновск (ВКО) к своей бабушке, поступил в СПТУ на сварщика, но что-то не заладилось в их совместной жизни, потому что через год Виталий уехал в Воркуту (Республика Коми) к своим родственникам. Родная тетя парня усыновила и прописала на своей жилплощади. Со слов мужчины, им был получен паспорт.

Спустя два года Виталий вернулся в Казахстан и стал перебиваться случайными заработками.

В 1997 году его осудили, но с учетом смягчающих обстоятельств – условно, освободив из зала судебного заседания. По непонятной причине молодой мужчина не забрал свой паспорт, который был изъят у него во время задержания. И с того момента Виталий оказался лишен каких-либо документов, удостоверяющих личность. Самое поразительное, что после условного осуждения Виталий неоднократно привлекался к уголовной ответственности и отбывал наказание в местах лишения свободы, но администрациями учреждений не предпринималось никаких шагов для документирования мужчины.

Из последнего исправительного учреждения он освободился опять же без документов.

Мужчине по-прежнему приходилось перебиваться случайными заработками, так официально трудоустроиться не получалось. А у Виталия к тому времени появилась семья, и ее нужно было как-то обеспечивать.

В Восточно-Казахстанский филиал Бюро по правам человека мужчина обратился с просьбой оказать содействие в оформлении документов, уже практически не веря в благополучный исход. Однако после подачи документов в Генеральное консульство РФ в г. Усть-Каменогорске была проведена проверка по установлению гражданской принадлежности Виталия. Установлено: мужчина не приобретал российское гражданство. Получив данную справку, были собраны соответствующие документы и поданы на получение удостоверения гражданина Республики Казахстан.

Быть может, если бы вопрос с документированием не стоял так остро в жизни Виталия, удалось бы избежать многих неприятных событий на его жизненном пути. И если бы все благополучно сложилось с официальным трудоустройством, не было бы этих материальных проблем, которые вынуждают людей на отчаянный шаг?

ИСТОЧНИК: https://bureau.kz/novosti/chelovek-bez-pasporta/

Однажды 20 лет спустя

Оказавшись перед угрозой ампутации ног, женщина с тяжелым заболеванием, которая не в течение 20 лет не могла получить документы, удостоверяющие личность, обратилась в филиал Бюро по правам человека.

Жизнь Оксаны Ивановны особо легкой не назовешь. Она родилась в 1970 году в Крыму. В семье было пятеро детей. Отец умер, когда ей было всего девять лет, а через два года мать лишили родительских прав на всех пятерых детей – всех их определили в детский дом. После выпуска из детского дома (еще в советское время) она получила паспорт на тот момент Крымской АССР. Потом встретила парня, за которого в последующем вышла замуж и уехала с ним на его родину – в город Уральск.

Совместное проживание со свекровью не заладилась: она отказывалась прописывать невестку в своей квартире. После развала СССР по этой причине Оксана не могла принять гражданство Казахстана, хотя прожила здесь двадцать лет и двое ее детей являются гражданами РК. В связи с отсутствием возможности вернуться на родину и документироваться там, Оксана лишилась всех гарантированных Конституцией прав, в том числе и на медицинскую помощь.

Несколько лет назад она заболела — у нее был обнаружен сахарный диабет и требовалось лечение, которого она не могла получить без документов. Как не могла получить рецепты на покупку жизненно необходимых лекарств. Примерно год назад женщину экстренно госпитализировали в областную больницу: на фоне ее заболевания у нее могли ампутировать ноги. Областные врачи пошли ей на встречу и провели лечение без наличия документов, но это только дало только временное облегчение.

После выписки из больницы Оксана поняла, что в 50 лет может остаться инвалидом без обеих ног и стала обращаться во все государственные органы, чтобы ей помогли получить документы и начать лечение. Знакомые Оксаны Ивановны подсказали, что в Западно–Казахстанском филиале Бюро по правам человека совместно с УВКБ ООН оказывают помощь в документировании.

После обращения в организацию, юрист филиала сделал все необходимые запросы в Республику Крым, помимо этого Оксане Ивановне оказали полное юридическое сопровождение и проблема 20-летней давности была решена: она получила удостоверение личности гражданки РК. И теперь она станет получать все необходимое лечение и полагающиеся социальные пособия.

Женщина не скрывала своего счастья: наконец, этот кошмар для нее завершился. Она прислала в адрес филиала Бюро слова благодарности за помощь в решении жизненно важного для нее вопроса.

ИСТОЧНИК: https://bureau.kz/novosti/odnazhdy-20-let-spustya/