Молодой мужчина на протяжении восьми лет не мог оформить свое гражданство. Как следствие – множество неприятностей, связанных с непонятным статусом лица.

Вадим Сотников родился в Алтайском крае Российской федерации, где прожил лишь один год. Рождение ребенка было зарегистрировано в ЗАГСе с выдачей свидетельства о рождении. В 1997 году его семья переехала в г. Курчатов Восточно-Казахстанской области. И с того времени Вадим больше не выезжал из Казахстана.

В семилетнем возрасте он пошел в школу Курчатова, которую окончил с получением аттестата о неполном среднем образовании. А вот устроиться на работу после окончания школы у Вадима не получилось —  у парня не оказалось никаких документов, подтверждающих его личность. Лишь в 2019 году Вадим получил ИИН нерезидента Республики Казахстан.

В начале 2020 года Сотников обратился в Восточно-Казахстанский филиал Бюро по правам человека с просьбой оказать содействие в его документировании.

— У меня сложилась весьма странная ситуация. Несколько лет назад по моей просьбе миграционная полиция Курчатова сделала запрос о моей гражданской принадлежности. Спустя несколько месяцев пришел ответ о том, что я не имею российского гражданства и не был документирован на территории Российской Федерации. Этот ответ меня очень удивил, поскольку на руках у меня имеется свидетельство о рождении, подтверждающее мое рождение в Рубцовском районе Алтайского края России. Я не отказывался от российского гражданства, поэтому сразу же решил вновь подать документы. Но из-за финансовых проблем сделать это было весьма затруднительно. А те запросы, которые подавались миграционной службой города Курчатова, оставались без ответа. В таком неопределенном статусе мне пришлось прожить довольно продолжительное время и это вызывало дискомфорт, потому что даже элементарный выезд в областной центр мог обернуться кучей неприятностей. Приходилось также везде брать с собой протокол опознания личности. Было понимание того, что нужно как-то выходить из этого тупика, — рассказал Вадим.

После обращения Сотникова филиалом правозащитной организации в рамках проекта УВКБ ООН, был подан повторный запрос в Генеральное консульство РФ в г. Усть-Каменогорске о гражданской принадлежности мужчины. И на этот раз ответ был утвердительный: подтвердилось российское гражданство Вадима и вскоре были поданы все необходимые документы для оформления паспорта Российской Федерации.

Только остается непонятным, почему все это время миграционная полиция не могла добиться ответа, а общественная организация все сделала с первого раза?

ИСТОЧНИК: https://bureau.kz/novosti/status-ne-opredelen/

Благодаря проекту УВКБ ООН пожилой россиянке без документов, находящейся на длительном лечении в Казахстане, помогли получить паспорт РФ. При этом у себя на родине один и тот же суд признал женщину сначала умершей, а затем воскресшей.

Еще в прошлом году в Восточно-Казахстанский филиал обратился главный врач психиатрического диспансера города Риддер с просьбой оказать содействие в документировании гражданки РФ Галины Р., находящейся на длительном стационарном лечении в психиатрическом отделении реабилитации и социальной адаптации.

Проблема заключалась в том, что на момент поступления в психиатрический стационар Галина Ивановна не имела никаких документов, удостоверяющих ее личность. По этой причине бабушка не могла находиться в диспансере на законных основаниях. До своего поступления в стационар пожилая женщина проходила длительный курс лечения с 1998 по 2015 годы в другом психиатрическом диспансере Восточно-Казахстанской области.

В это самое время «заботливые» родственники, проживающие в России, обратились в судебные органы РФ для того, чтобы признать Галину Ивановну умершей. Тем более возраст сыграл на руку: бабушка-то уже преклонного возраста.

В 2006 года Белокурихинским городским судом по заявлению родственников было принято решение об объявлении Галины Ивановны Р. умершей. И самое поразительное, что бабушка считалась умершей 11 (!!!) лет, пока этим же судом в 2017 году решение об объявлении данной гражданки отошедшей в мир иной не было отменено. Тем временем бабушка находилась на лечении в Казахстане, причем без документов.

После обращения главврача в филиал Бюро в рамках проекта УВКБ ООН в Генеральное консульство РФ в г. Усть-Каменогорске были поданы все имеющиеся бумаги на установление гражданской принадлежности женщины. В ответе подтвердилось, что Р. является гражданкой РФ, после чего незамедлительно собрали документы на оформление национального паспорта России. Месяцы ожидания завершились для пожилой женщины, не знавшей, что ей довелось побывать на том свете, получением паспорта.

ИСТОЧНИК: https://bureau.kz/novosti/zhizn-kak-chudo/

Представьте себе, что вы прожили 30 лет будучи «невидимыми» и не имея места, к которому вы чувствуете принадлежность?

Три сестры, Дариха, Камеш и Дания, жили именно так. Они родились в Омской области, бывшем Советском Союзе, в 1984, 1986 и 1988 году соответственно. В 1990 году, когда старшей сестре было всего 6 лет, вместе с матерью они переехали в небольшое село в Северном Казахстане. Единственными документами, удостоверяющими их личность, были поврежденные и ныне недействительные свидетельства о рождении, полученные в Советском Союзе. В Казахстане они смогли закончить лишь 9 классов. Поскольку отсутствие документов наложило многочисленные ограничения на их жизнь, они не могли найти постоянную работу.

Сестры не знали о существующих процедурах документирования, никогда не обращались к местным органам власти и не сообщали трудностях, с которыми сталкивались из-за своего статуса. Не имея возможности доказать свою принадлежность ни одной стране, они были лицами без гражданства.

Впервые об их истории стало известно в ходе государственной информационной кампании, запущенной в 2018 году. Социальный педагог Жайната, сына Дарихи, обратилась в миграционную службу, чтобы оказать помощь семье. Тогда было установлено, что Дариха и её сестры не имели документов, удостоверяющих личность.

Миграционные органы совместно с юридическим партнером УВКБ «Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности» провели большую работу по получению записей о рождении и официального подтверждения, что члены семьи Нагумановых не являются гражданами Российской Федерации. Благодаря этому стало возможно найти решение проблемы с документами Нагумановых в Казахстане.

Только в 2020 году, после 30 лет проживания в Казахстане, три сестры были признаны гражданами Казахстана и впервые получили документы, удостоверяющие личность. Если бы не возникшая ситуация с Жайнатом Нагумановым и не последовавшие за этим меры, предпринятые сотрудниками школы, о проблеме семьи Нагумановых вряд ли стало бы известно, и она не была бы решена.

Сейчас молодой человек ожидает получение документа, удостоверяющего его личность, который позволит ему поступить в колледж – достижение, которое трудно даже представить для лица без гражданства. Теперь Жайнат и его семья могут осуществить свои мечты, реализовать свой потенциал, свободно передвигаться и пользоваться всеми гражданскими правами. Для них все это станет возможным, потому что они больше не являются лицами без гражданства.

Это лишь одна из многочисленных историй безгражданства в Казахстане. Многие люди оказались в правовом вакууме и живут всю жизнь так, как будто они «невидимы» и не существуют. Из-за отсутствия действительных документов, удостоверяющих личность, люди без гражданства имеют ограниченный доступ к таким основным правам, как право на образование, право на трудоустройство, право на получение квалифицированной медицинской помощи и другие социальные услуги. Кроме того, это ограничивает их возможность найти жилье, тем самым делая их уязвимыми и подвергая их риску стать жертвами торговли людьми в целях сексуальной или трудовой эксплуатации, принудительного труда или рабства. Дети, рожденные у родителей, не имеющих гражданства, также имеют риск остаться без гражданства.

Многие люди в подобных ситуациях не обращаются за помощью из-за отсутствия правовой осведомленности, страха, финансового положения или из-за того, что чувствуют себя беспомощными и подавленными.

Кампания УВКБ #IBelong направлена на ликвидацию безгражданства в течение десяти лет путем урегулирования подобных ситуаций и активизации усилий по предотвращению новых случаев безгражданства. В Казахстане с момента начала кампании #IBelong в 2014 году УВКБ и партнеры выявили более 5 000 лиц с неустановленным гражданством и успешно помогли более 1 500 из них окончательно обрести страну, которой они могут принадлежать как граждане.

Жизнь лиц без гражданства не предусматривает никаких перспектив или надежд. Но каждый человек имеет право на гражданство и право обрести место, которому он будет принадлежать.

ИСТОЧНИК: https://www.unhcr.org/centralasia/12333-конец-истории-безгражданства-новое-н.html

Благодаря проекту УВКБ ООН подросток из России, находящийся без документов в казахстанской школе-интернате для сирот, получил свой первый паспорт.

В 2003 году в с. Топчиха Алтайского края Российской федерации родился мальчик Данил К., где и проживал до 2005 года пока его семья не переехала в Усть-Каменогорск.

В 2011 году у Данила скончался отец и его воспитанием занималась одна мама. Видимо, жизненные трудности сломили женщину и в 2019 г. решением суда по делам несовершеннолетних Усть-Каменогорска она была лишена родительских прав. А Данил по постановлению акимата был определен в школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с особыми образовательными потребностями, расположенный в г.Серебрянске (ВКО).

Данил родился в сопредельном государстве, но подтверждающих документов, кроме свидетельства о рождении у него не было. Отсутствие документов вызывал ряд бюрократических проволочек: по сути, в интернате содержится ребенок-иностранец, чье гражданство не подтверждено документально.

Опекуном мальчика стала директор школы-интерната, воспитанником которой является Данил. В августе 2019 года эта чуткая к детским бедам женщина обратилась в филиал Бюро по правам человека с просьбой оказать содействие Данилу в оформлении его документов. Такая возможность была реализована благодаря проекту Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев по оказанию правовой помощи лицам без гражданства, и спустя несколько дней документы отправились в генеральное консульство РФ в Усть-Каменогорске для проведения проверки по установлению гражданской принадлежности Данила.

Спустя пару месяцев был получен ответ: Данил является гражданином Российской федерации и поэтому имеет возможность оформить паспорт гражданина РФ.

В октябре 2019 года от его имени были поданы документы на оформление национального паспорта России. Возможно, если бы не нагрянувшая пандемия COVID-19, документ был бы получен ранее, но генконсульство находилось на удаленном режиме работы. Тем не менее, спустя восемь месяцев, 29 мая Данил получил свой первый в жизни паспорт.

С нового года в РК каждый ребенок имеет право на регистрацию его рождения и получения своего первого документа. Правда, выполнять это требование спешат не всегда.

До 2020 года детям, чьи матери не имели действительного документа, удостоверяющего личность, не выдавались свидетельства о рождении. Тем самым детей лишали их первичных прав – на имя и фамилию.

В марте текущего года в Костанайский филиал Бюро обратилась Нина для получения помощи в документировании. В ходе выяснения обстоятельств дела и построения дальнейшей стратегии для оказания правовой помощи в рамках проекта Управления Верховного комиссара по делам беженцев было решено направить заявление в посольство Российской Федерации на проверку наличия/отсутствия российского гражданства.

26 марта заявительница родила ребенка, однако из-за чрезвычайного положения и карантина в регионе не смогла зарегистрировать его рождение. После ослабления карантинных мер Нина обратилась в ЦОН, но в услуге ей отказали. На следующий день, вооружившись аудиозаписью с консультацией юриста, Нина вновь обратилась в ЦОН, но оттуда её направили в отдел регистрации актов гражданского состояния. И там то же самое: в двух случаях женщине отказали в регистрации рождения ребенка, ссылаясь на отсутствие у нее документов.

В этот же день Костанайским филиалом Бюро было направлено обращение в прокуратуру области. Надзорный орган не стал заморачиваться, а просто перенаправил обращение в филиал госкорпорации «Правительство для граждан» по Костанайской области.

Между тем, для разрешения ситуации подключился офис Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, который, в свою очередь, связался министерством юстиции, и ситуация разрешилась в считанные дни.

С Ниной связались, попросили подойти в отдел РАГС и получить первый документ своего ребенка.

Официального ответа пока не было, но предполагаем, что через несколько дней напишут, что ситуация разрешена и у заявительницы нет претензий, так как свидетельство о рождении ребенка ею было получено. При некоторых возникших шероховатостях дело все же разрешилась в пользу заявительницы и теперь смело можно сказать, что недавно принятые поправки в законодательство все таки начинают работать и в дальнейшем Казахстан сможет заявлять, что в стране нет детей без документов.

Впереди же у Нины проверка её гражданства и дальнейшее документирование уже ее самой.

Тридцать лет сестры Нагумановы проживали в Казахстане без документов. И только благодаря акции «Приёмная на дороге» и совместной работе полиции и правозащитников женщинам в прямом эфире вручили удостоверения.

После распада Советского Союза на территории РК, как и в других бывших союзных республиках, обнаружились лица с неопределенным гражданством или не имеющие его. Большинство недокументированных людей, проживающих в Казахстане – лица, которые имеют недействительные документы одной из стран СНГ или же являются владельцами паспортов СССР.

Обладатели советских паспортов – те, кто вовремя не обратился в государственные органы для обмена паспортов на документ нового образца, временно находился за пределами страны или мигрировал в 1990-е годы в Казахстан из стран бывшего СССР. Также к этой категории относятся члены их семей и трудовые мигранты из стран СНГ.

Одной из таких семей оказалась семья сестер Нагумановых из Северо-Казахстанской области, правовая помощь в документировании которым оказывалась юристами Казахстанского международного бюро по правам человека совместно с сотрудниками Управления миграционной службы Департамента полиции СКО.

В результате три жительницы района Магжана Жумабаева впервые получили документы после 30 лет проживания в Казахстане.

Сёстры Нагумановы родились в Омской области РСФСР. В Казахстан переехали с родителями ещё в 1990 году, когда старшей из них было 6 лет. Живя в сельской местности, сёстры долгое время считали, что не нуждаются в документах. Лишь когда возникла необходимость, они обратились за консультацией в рамках акции «Приёмная на дороге» к начальнику полицейского ведомства полковнику полиции Марату Тулебаеву.

Выяснилось, что сложилось несколько факторов, включая утрату свидетельств о рождении и отсутствие ответа от российской стороны. История, начавшаяся на акции «Приёмная на дороге», нашла благополучное завершение. Полицейские пригласили Дариху, Камеш и Данию Нагумановых в управление миграционной службы — один из пунктов проведения двенадцатого этапа акции. Сельчанки были документированы в прямом эфире социальных сетей.

– Мы хотим сказать большое спасибо полицейским за терпение и внимательное отношение к нашей проблеме, — говорит Дариха Сахаутдиновна.

— Теперь решатся многие проблемы, например, мой сын сможет поступить в колледж. Всё это стало возможным благодаря моему обращению в полицию. Полицейские считают проведение «Приёмной на дороге» в виртуальном пространстве важным трендом времени. Социальные сети стали эффективным средством информирования, — считает начальник УМС ДП СКО подполковник полиции Талгат Абилов. – Мы пользуемся ими, чтобы ещё раз напомнить людям: приведите в порядок свои документы, позаботьтесь о документировании пожилых родственников. Ситуации, подобные случаю сестёр Нагумановых, были особенно характерны для 1990-х годов, но встречаются и сегодня. При проведении «Приёмной» обращения по линии миграции — одни из самых частых.

Сотрудничество Казахстанского международного бюро по правам человека и Департамента полиции Северо-Казахстанской области при поддержке представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в РК продолжается с успехом уже несколько лет, в результате чего удалось документировать многих жителей Петропавловска и Северо-Казахстанской области, и количество недокументированных людей стало намного меньше в регионе.

Однако и в настоящее время работа продолжается, поскольку нельзя сказать, что удалось полностью искоренить безгражданство в области на настоящий момент. Данная работа осуществляется в рамках совместного проекта представительства УВКБ ООН в Республике Казахстан и КМБПЧ, целью которого является искоренение безгражданства в нашей стране.

ИСТОЧНИК: https://bureau.kz/novosti/sobstvennaya_informaciya/tridcat_let_spustya/