18 ноября 2020 года прошел онлайн-тренинг «Освещение вопросов гражданства и безгражданства в Центральной Азии».

Тренинг «Освещение вопросов гражданства и безгражданства в Центральной Азии» был организован в рамках глобальной кампании УВКБ ООН #IBelong, запущенной в 2014 году с целью ликвидации безгражданства по всему миру к 2024 году. Тренинг проводился в партнёрстве с проектом «Усиление устойчивости к радикализации и дезинформации», реализуемом Internews при поддержке Европейского Союза.

 

Повышение осведомленности о проблеме безгражданства – важный компонент кампании #IBelong по ликвидации безгражданства к 2024 году. Мы благодарим журналистов Центральной Азии, которые приняли участие в нашем тренинге по освещению вопросов гражданства и безгражданства, организованного при содействии Internews Новый репортер и Европейского Союза.

Тренинг проводился сотрудниками УВКБ ООН в Центральной Азии и представителями Центрально-Азиатской Сети по Безгражданству, занимающихся проблемами безгражданства в регионе. Отдельной презентацией, касающейся опыта Кыргызстана по сокращению безгражданству выступил Азизбек Ашуров, лауреат Премии Нансена 2019, директор ОО «Юристы Ферганской долины без границ».

 

Онлайн-тренинг проходил на площадке Zoom с 16:00 до 18:00 по времени Бишкека.

 

Цикл тренингов проводится в рамках проекта «Усиление устойчивости к радикализации и дезинформации в Центральной Азии». Проект реализуется международной некоммерческой организацией Internews и финансируется Европейским Союзом.

 

Полезные ресурсы для СМИ:

🖥УВКБ ООН по Центральной Азии: www.unhcr.org/centralasia

🔢Статистика УВКБ ООН: www.unhcr.org/data

🖥Центрально-Азиатская сеть по безгражданству: www.centans.net

📗Правовые и справочные материалы: www.refworld.org.ru/statelessness.html

Горный Бадахшан запускает проект по предотвращению и сокращению безгражданства в Республике Таджикистан

ОО «Ассоциация Юристов Памира» начала реализацию проекта «Предотвращение и сокращение безгражданства в Республике Таджикистан» в двух районах Горно-Бадахшанской автономной области при поддержке Представительства УВКБ ООН в РТ. В рамках этого проекта общественной организацией «Право и Процветание» совместно с «Ассоциацией Юристов Памира» проведен практический тренинг по вопросам предотвращения и сокращения безгражданства в Республике Таджикистан.

Программа тренинга предусматривает изучение международных стандартов вопросов безражданства, основных правил поведения сотрудника проекта. Особое внимание было уделено национальному законодательству республики, с фокусом на изучение практических вопросов реализации Закона РТ «Об амнистии в связи с легализацией правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно пребывающих на территории республики Таджикистан» и КЗ РТ «О гражданстве РТ».

Были отработаны практические навыки определения категорий лиц, подпадающих под мандат УВКБ ООН по безгражданству в стране, заполнения анкет на лиц, подпадающих под проект, вопросы координации работы с государственными органами и другими организациями и др.

На следующий день состоялась первая встреча с населением в  доме культуры джамоата  Вранг Ишкашимского района. В организации встречи оказали содействие сотрудники поселкового отделения милиции  (ПОМ)  Вахон.

Собравшимся лицам были разъяснены цели и задачи проекта, проведены опросы и составлены регистрационные анкеты на 8 человек,  проживающих в джамотах Вранг, Шитхарв и Птуп, не получавших паспорта гражданина РТ, из которых 5 женщин и 3-е мужчин.  Были предоставлены правовые консультации по сбору необходимых документов для получения паспорта гражданина Республики Таджикистан и оставлены контакты ОО «Ассоциация юристов Памира» для дальнейших коммуникаций.

 

Прошла 5-я Ежегодная Встреча Сети

10 сентября проведена Пятая Ежегодная Встреча Центральноазиатской сети по безгражданству (CANS), которая собрала членов и партнеров Сети в онлайн режиме в количестве 37 человек. Встреча модерировалась директором ОО «Юристы Ферганской долины без границ» Азизбеком Ашуровым, лауреатом премии Нансена за 2019 г.

 

Встречу открыл Ханс Шоддер, представитель УВКБ ООН в Центральной Азии, который отметил значительные успехи, достигнутые государствами Центральной Азии в искоренении и предотвращении безгражданства в регионе.

Члены Сети поделились обновленной информацией о текущей ситуации и прогрессе в искоренении безгражданства в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане.

 

Ряд международных участников, таких как НПО «Десяте Квітня» (Украина), НПО «Правовой центр адвокатов» (Молдова), НПО «Служба по консультированию беженцев» (Беларусь), Европейская сеть по безгражданству и Сеть по безгражданству Азиатско-Тихоокеанского региона, присоединились к встрече, чтобы поделиться своим опытом работы в контексте проблем, вызванных COVID-19, и возможными решениями.

В рамках встречи члены Сети обсудили и приняли общим голосованием Положение (Устав) Сети, который является руководящим документом Сети, включающим свод положений и правил, касающихся правового статуса, организационной формы, структуры и устройства организации, видов деятельности, порядка отношений между членами и другими сторонами, а также определяющим права и обязанности как членов организации, так и самой организации.

Определены победители Первого Регионального конкурса научных работ «Гражданство и безгражданство: современные вызовы и инновационные решения»

Мы рады объявить победителей Первого Регионального конкурса научных работ «Гражданство и безгражданство: современные вызовы и инновационные решения»!

1 место: Дильназ Усенова, Казахстан. Тема доклада – «Проблемы выдворения лиц без гражданства из Казахстана в случаях нарушения миграционного законодательства»;

2 место: Лазиза Эргашева, Узбекистан. Тема доклада – «Гражданство и безгражданство: современные вызовы и инновационные решения»;

3 место: Жибек Бекжанова, Кыргызская Республика. Тема статьи – «Гражданство и безгражданство».

Поздравляем победителей и благодарим всех студентов, которые приняли участие в конкурсе и поделились идеями, как помочь лицам без гражданства.

Это поистине уникальная возможность развить свои исследовательские навыки и представить свою работу экспертам в области международных отношений и международного права.

Конкурс проводился Представительство Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в Центральной Азии совместно с Казахским национальным университетом имени Аль-Фараби и Центрально-Азиатской сетью по Безгражданству (CANS).

Как известно миллионы людей во всем мире лишены гражданства и, как следствие, законных прав, которые им полагаются. Их не существует на бумаге и чаще всего живут они маргинализированы. Лица без гражданства часто не имеют доступа к базовым услугам, включая медицинское обслуживание. В такой критический момент, когда мир охвачен глобальной пандемией, лица без гражданства могут быть забыты и остаться без помощи. Они могут быть лишены доступа к помощи или сталкиваться с трудностями в доступе к тестированию и лечению от COVID-19, другие могут отказаться от доступа к услугам, опасаясь, что в силу их правового положения их могут задержать или депортировать.

Без прав и доступа к услугам безгражданство делает многих политически и экономически маргинализованными, подвергает людей дискриминации и делает их уязвимыми к эксплуатации и жестокому обращению. Во многих странах лица без гражданства живут в ненадлежащих санитарных условиях, которые могут усугубить риск вспышек болезни. Ограниченные своим правовым статусом, многие задействованы в неформальных секторах экономики, что также может препятствовать соблюдению правил общественного здравоохранения, таких как самоизоляция и физическое дистанцирование.

«Этот вирус разоблачает разрушительные последствия безгражданства и указывает на необходимость срочного решения этой проблемы. Право на гражданство — фундаментальное право человека, и во время кризиса оно может стать вопросом жизни и смерти»- подчеркнул Филиппо Гранди, Верховный комиссар ООН по делам беженцев.

Основной целью конкурса является стимулирование научных исследований студентов, обучающихся в программах бакалавриата и магистратуры, по вопросам безгражданства для выявления и предложения инновационных решений в преодолении беспрецедентных проблем, с которыми сталкиваются лица без гражданства.

 

Человек без паспорта

Несколько раз жителя ВКО судили, невзирая на отсутствие каких-либо документов. Администрации колоний тоже не заботило, как дальше и на что будет жить мужчина после освобождения.

Жизнь Виталия Л. никогда не было легкой и беззаботной. С самого раннего детства мальчику приходилось преодолевать жизненные преграды: в возрасте 11 лет его мать лишили родительских прав и с этого момента Виталия определили в интернат, где он находился до 16-летнего возраста.

В 1988 году Виталий приехал в г.Зыряновск (ВКО) к своей бабушке, поступил в СПТУ на сварщика, но что-то не заладилось в их совместной жизни, потому что через год Виталий уехал в Воркуту (Республика Коми) к своим родственникам. Родная тетя парня усыновила и прописала на своей жилплощади. Со слов мужчины, им был получен паспорт.

Спустя два года Виталий вернулся в Казахстан и стал перебиваться случайными заработками.

В 1997 году его осудили, но с учетом смягчающих обстоятельств – условно, освободив из зала судебного заседания. По непонятной причине молодой мужчина не забрал свой паспорт, который был изъят у него во время задержания. И с того момента Виталий оказался лишен каких-либо документов, удостоверяющих личность. Самое поразительное, что после условного осуждения Виталий неоднократно привлекался к уголовной ответственности и отбывал наказание в местах лишения свободы, но администрациями учреждений не предпринималось никаких шагов для документирования мужчины.

Из последнего исправительного учреждения он освободился опять же без документов.

Мужчине по-прежнему приходилось перебиваться случайными заработками, так официально трудоустроиться не получалось. А у Виталия к тому времени появилась семья, и ее нужно было как-то обеспечивать.

В Восточно-Казахстанский филиал Бюро по правам человека мужчина обратился с просьбой оказать содействие в оформлении документов, уже практически не веря в благополучный исход. Однако после подачи документов в Генеральное консульство РФ в г. Усть-Каменогорске была проведена проверка по установлению гражданской принадлежности Виталия. Установлено: мужчина не приобретал российское гражданство. Получив данную справку, были собраны соответствующие документы и поданы на получение удостоверения гражданина Республики Казахстан.

Быть может, если бы вопрос с документированием не стоял так остро в жизни Виталия, удалось бы избежать многих неприятных событий на его жизненном пути. И если бы все благополучно сложилось с официальным трудоустройством, не было бы этих материальных проблем, которые вынуждают людей на отчаянный шаг?

ИСТОЧНИК: https://bureau.kz/novosti/chelovek-bez-pasporta/

Однажды 20 лет спустя

Оказавшись перед угрозой ампутации ног, женщина с тяжелым заболеванием, которая не в течение 20 лет не могла получить документы, удостоверяющие личность, обратилась в филиал Бюро по правам человека.

Жизнь Оксаны Ивановны особо легкой не назовешь. Она родилась в 1970 году в Крыму. В семье было пятеро детей. Отец умер, когда ей было всего девять лет, а через два года мать лишили родительских прав на всех пятерых детей – всех их определили в детский дом. После выпуска из детского дома (еще в советское время) она получила паспорт на тот момент Крымской АССР. Потом встретила парня, за которого в последующем вышла замуж и уехала с ним на его родину – в город Уральск.

Совместное проживание со свекровью не заладилась: она отказывалась прописывать невестку в своей квартире. После развала СССР по этой причине Оксана не могла принять гражданство Казахстана, хотя прожила здесь двадцать лет и двое ее детей являются гражданами РК. В связи с отсутствием возможности вернуться на родину и документироваться там, Оксана лишилась всех гарантированных Конституцией прав, в том числе и на медицинскую помощь.

Несколько лет назад она заболела — у нее был обнаружен сахарный диабет и требовалось лечение, которого она не могла получить без документов. Как не могла получить рецепты на покупку жизненно необходимых лекарств. Примерно год назад женщину экстренно госпитализировали в областную больницу: на фоне ее заболевания у нее могли ампутировать ноги. Областные врачи пошли ей на встречу и провели лечение без наличия документов, но это только дало только временное облегчение.

После выписки из больницы Оксана поняла, что в 50 лет может остаться инвалидом без обеих ног и стала обращаться во все государственные органы, чтобы ей помогли получить документы и начать лечение. Знакомые Оксаны Ивановны подсказали, что в Западно–Казахстанском филиале Бюро по правам человека совместно с УВКБ ООН оказывают помощь в документировании.

После обращения в организацию, юрист филиала сделал все необходимые запросы в Республику Крым, помимо этого Оксане Ивановне оказали полное юридическое сопровождение и проблема 20-летней давности была решена: она получила удостоверение личности гражданки РК. И теперь она станет получать все необходимое лечение и полагающиеся социальные пособия.

Женщина не скрывала своего счастья: наконец, этот кошмар для нее завершился. Она прислала в адрес филиала Бюро слова благодарности за помощь в решении жизненно важного для нее вопроса.

ИСТОЧНИК: https://bureau.kz/novosti/odnazhdy-20-let-spustya/

Статус не определен

Молодой мужчина на протяжении восьми лет не мог оформить свое гражданство. Как следствие – множество неприятностей, связанных с непонятным статусом лица.

Вадим Сотников родился в Алтайском крае Российской федерации, где прожил лишь один год. Рождение ребенка было зарегистрировано в ЗАГСе с выдачей свидетельства о рождении. В 1997 году его семья переехала в г. Курчатов Восточно-Казахстанской области. И с того времени Вадим больше не выезжал из Казахстана.

В семилетнем возрасте он пошел в школу Курчатова, которую окончил с получением аттестата о неполном среднем образовании. А вот устроиться на работу после окончания школы у Вадима не получилось —  у парня не оказалось никаких документов, подтверждающих его личность. Лишь в 2019 году Вадим получил ИИН нерезидента Республики Казахстан.

В начале 2020 года Сотников обратился в Восточно-Казахстанский филиал Бюро по правам человека с просьбой оказать содействие в его документировании.

— У меня сложилась весьма странная ситуация. Несколько лет назад по моей просьбе миграционная полиция Курчатова сделала запрос о моей гражданской принадлежности. Спустя несколько месяцев пришел ответ о том, что я не имею российского гражданства и не был документирован на территории Российской Федерации. Этот ответ меня очень удивил, поскольку на руках у меня имеется свидетельство о рождении, подтверждающее мое рождение в Рубцовском районе Алтайского края России. Я не отказывался от российского гражданства, поэтому сразу же решил вновь подать документы. Но из-за финансовых проблем сделать это было весьма затруднительно. А те запросы, которые подавались миграционной службой города Курчатова, оставались без ответа. В таком неопределенном статусе мне пришлось прожить довольно продолжительное время и это вызывало дискомфорт, потому что даже элементарный выезд в областной центр мог обернуться кучей неприятностей. Приходилось также везде брать с собой протокол опознания личности. Было понимание того, что нужно как-то выходить из этого тупика, — рассказал Вадим.

После обращения Сотникова филиалом правозащитной организации в рамках проекта УВКБ ООН, был подан повторный запрос в Генеральное консульство РФ в г. Усть-Каменогорске о гражданской принадлежности мужчины. И на этот раз ответ был утвердительный: подтвердилось российское гражданство Вадима и вскоре были поданы все необходимые документы для оформления паспорта Российской Федерации.

Только остается непонятным, почему все это время миграционная полиция не могла добиться ответа, а общественная организация все сделала с первого раза?

ИСТОЧНИК: https://bureau.kz/novosti/status-ne-opredelen/

Нет худа без добра

Находящийся в казахстанской колонии мужчина сам не знал, чьим гражданином он является. Решить эту дилемму и обрести гражданство ему помогли сотрудники Бюро, причем осужденному даже не пришлось покидать колонии.

Как показывает практика, в исправительных учреждениях одной из насущных проблем остается вопрос документирования заключенных граждан. Кто-то утерял свои документы, кто-то вовремя не прошел процедуру.

Осужденному М., можно сказать, повезло. Благодаря проекту «Правовая помощь беженцам и лицам без гражданства», осуществляемого совместно с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев, ему была оказана помощь и мужчина получил удостоверение личности, не покидая стен колонии.

Кроме свидетельства о рождении, никаких других документов у М. на руках не имелось. До осуждения мужчина на протяжении семи лет находился на заработках в Алтайском крае РФ и проживал в городе Горняк.

Следует отметить, что исправительное учреждение неоднократно пыталось самостоятельно решить вопрос с его документированием, для этого они обращались с запросом о проведении проверки на гражданскую принадлежность в Генеральное консульство РФ в Усть-Каменогорске, но получили отказы. Во-первых, отсутствовала оплата консульского сбора, во-вторых, требовалась личная явка в генконсульство. Понятно, что организовать этапирование заключенного из исправительного учреждения в сопровождении конвоя в Усть-Каменогорск является довольно хлопотным делом.

Поскольку мужчина не имел возможности обратиться лично в Генеральное консульство, им была выписана доверенность на юриста филиала Бюро по правам человека на представление его интересов во всех инстанциях.

На основании предоставленных документов и доверенности было составлено обращение в дипломатическое представительство с просьбой установления гражданской принадлежности М. Из полученного ответа следовало, что М. не приобретал гражданство Российской Федерации, таким образом гражданином соседней страны он быть не мог.

Получив эту справку, подали документы на получение удостоверения личности гражданина Республики Казахстан, которое мужчина и получил, находясь в исправительном учреждении.

ИСТОЧНИК: https://bureau.kz/novosti/net-huda-bez-dobra/

Отголоски первой чеченской

Уехав из воюющей республики в Казахстан, девушка осталась без документов – архивы же сгинули во время войны. В итоге получение документа затянулось на 25 лет, хотя всего-то понадобилось потратить несколько месяцев.

Эта история началась в 1978 году в селе Старогладовке Чечено-Ингушской АССР, где родилась Зарема Магомадова. Как и полагается, факт рождения ребенка был зарегистрирован в районном ЗАГСе. Когда девочке исполнилось девять лет, родители расторгли брак и отец Заремы уехал на постоянное место жительство в Казахскую ССР, где стал проживать с новой семьей. Зарема осталась жить со своей матерью, а в 1990 году переехала жить к отцу в Казахстан и два года жила в семье отца в Таврическом районе Восточно-Казахстанской области. В период проживания с отцом Зарема училась в Таврической средней школе, где и училась до распада СССР.

В 1992 году она уехала к матери. В декабре 1994 году в Чеченской Республике началась война, во время которой их дом попал под бомбовый удар и был полностью разрушен. Зарема со своей матерью еле успела спрятаться от бомбежки, но все их имущество, включая документы, сгорели от пожара. После этого Зарема была вынуждена вновь уехать к отцу в Казахстан. С этого времени Зарема постоянно жила с отцом и его новой супругой. Никаких документов, подтверждающих личность, у Заремы не было, поскольку свидетельство о ее рождении сгорело, а паспорт девушка не успела получить.

В 2000 году по окончании войны Зарема попыталась получить свидетельство о рождении, но выяснилось, что во время боевых действий весь архив ЗАГСа Шелковского района был полностью уничтожен.

В 2018 году Зарема Магомадова обратилась с исковым заявлением об установлении факта, имеющий юридическое значение. Районный суд №2 Уланского района ВКО, заслушав все доводы заявительницы, показания свидетелей, изучив полученный ответ на запрос о том, что архив Шелковского ЗАГСа уничтожен, удовлетворил заявление Магомадовой и установил юридический факт рождения Заремы. В сентябре 2018 года она получила свидетельство о рождении.

Казалось бы, все проблемы с получением документов остались позади и получить удостоверение личности не составит никакого труда, но процесс документирования затянулся еще на долгих два года.

В Восточно-Казахстанский филиал Бюро по правам человека Зарема обратилась уже на грани полного отчаяния. Она поведала, что при обращении в миграционную службу потребовалась справка об отсутствии гражданства РФ, а запросы миграционной полиции в посольство РФ об установлении гражданской принадлежности Магомадовой остаются без ответа.

В рамках проекта УВКБ ООН были собраны необходимые документы и поданы в Генеральное консульство РФ в г. Усть-Каменогорске для проведения проверки на установление гражданской принадлежности Заремы. Буквально через пару месяцев пришел ответ о том, что та не имеет российского гражданства. На основании полученной справки Зарема подала документы на оформление удостоверения личности.

Казалось бы, вполне разрешимая проблема и требует не так уж много времени, а ведь затянулась на 25 лет.

ИСТОЧНИК: https://bureau.kz/novosti/otgoloski-pervoj-chechenskoj/

Региональный конкурс научных работ для студентов по вопросам гражданства и безгражданства

Представительство Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в Центральной Азии совместно с Казахским национальным университетом имени Аль-Фараби и Центрально-Азиатской сетью по безгражданству (CANSобъявляет Первый Региональный конкурс научных работ для студентов «Гражданство и безгражданство: современные вызовы и инновационные решения».

Мы приглашаем студентов из Центральной Азии принять участие в Региональном конкурсе научных работ «Гражданство и безгражданство: современные вызовы и инновационные решения». Это уникальная возможность развить свои исследовательские навыки и представить свою работу экспертам в области международных отношений и международного права. Авторы лучших работ получат ценные призы! Крайний срок подачи работ: 20 июля 2020 г.

Конкурс проводится Агентством ООН по делам беженцев совместно с Казахским национальным университетом имени Аль-Фараби и Центрально-Азиатской сетью по Безгражданству (CANS). Подробности:
https://www.unhcr.org/…/research-paper-competition-for-stud…