Агентство ООН по делам беженцев поддерживает кампанию по выявлению лиц без гражданства в Казахстане

27 февраля Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧ) совместно с Комитетом миграционной службы Министерства внутренних дел при поддержке Агентства ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) запускает второй этап информационных мероприятий в рамках совместной широкомасштабной Идентификационной кампании по выявлению и документированию лиц без гражданства. Целью кампании является определение масштабов безгражданства и разрешение случаев безгражданства путем подтверждения гражданства или документирования лиц без гражданства, чтобы предоставить им правовой статус как таковой и возможный доступ к натурализации.

«Мы ценим усилия государственных органов Казахстана по выявлению и разрешению случаев безгражданства по всей стране. Данная кампания позволит тысячам людей без гражданства, которые живут в Казахстане в течение многих лет и считают Казахстан своим домом, пользоваться правами человека и в полной мере участвовать в жизни общества», – сказал Ханс Ф. Шоддер, представитель УВКБ ООН в Центральной Азии.

В феврале – марте 2021 года в рамках Идентификационной кампании КМБПЧ совместно с Комитетом миграционной службы проведет координационные встречи и пресс-брифинги в шести регионах Казахстана для повышения осведомленности общественности о безгражданстве, мониторинга внедрения последних изменений в законодательство и активизации деятельности по выявлению лиц без гражданства с целью оказания им дальнейшей помощи в разрешении их ситуации безгражданства.

Кампания по выявлению лиц без гражданства была запущена в Казахстане в октябре 2020 года во всех регионах страны в рамках сотрудничества между УВКБ ООН, его партнерами – КМБПЧ и Правовым центром женских инициатив «Сана Сезим», Министерством внутренних дел и Министерством юстиции. По состоянию на конец 2020 года было выявлено около 3 000 лиц без гражданства, которым была предоставлена ​​юридическая помощь и консультации.

С момента запуска десятилетней глобальной кампании УВКБ ООН по искоренению безгражданства к 2024 году УВКБ ООН и его партнеры в Казахстане выявили более 6 500 лиц без гражданства, и с тех пор более 2 000 человек получили помощь в подтверждении гражданства или получении правового статуса.

Безгражданство затрагивает миллионы людей во всем мире, часто лишая их доступа к основным правам и официальному признанию, которые большинство людей считает само собой разумеющимся. COVID-19 усугубил трудности и несправедливость, с которыми сталкиваются лица без гражданства. Без правовой идентичности многие лица без гражданства не имеют доступа или не охвачены основными услугами в области здравоохранения и социальной защиты.

Контактная информация партнеров УВКБ ООН:

АЛМАТЫ

Организация: Головной офис КМБПЧ

Адрес: 050035, 8 микрорайон, д. 4А, офис 423

Телефоны: +7 7272 496-044, + 7 701 165 7877

Электронная почта: araily.b@gmail.com

НУР-СУЛТАН

Организация: филиал КМБПЧ

Телефоны: +7 747 436 6230, +7 708 425 3383

Электронная почта: capital.kibhr@gmail.com

КАРАГАНДА

Организация: филиал КМБПЧ

Адрес: 100008, ул. Костенко 6, офис 93

Телефоны: +7 7212 424-086, +7 708 760 4155

Электронная почта: krg.ahmadi@gmail.com

КОСТАНАЙ

Организация: филиал КМБПЧ

Адрес: 110000, пр.Победы 70, офис 9

Телефоны: +7 7142 574-043, +7 777 239 3517

Электронная почта: kostanai1.kibhr@gmail.com

УРАЛЬСК

Организация: филиал КМБПЧ

Адрес: 090000, пр. Назарбаева 215, офис 306

Телефоны: +7 7112 508-929, +7 777 246 7500, +7 705 802 8197

Электронная почта: uralsk.kibhr@gmail.com

УСТЬ-КАМЕНОГОРСК

Организация: филиал КМБПЧ

Адрес: 070004, ул.Горького 57, офис 309/1

Телефоны: +7 7232 248-831, +7 777 170 6483

Электронная почта: oskemen.kibhr@gmail.com

ШЫМКЕНТ

Организация: филиал КМБПЧ

Адрес: 160011, ул. Казыбек би 49, офис 44

Телефоны: +7 7252 539-693, +7 777 809 5283

Электронная почта: shymkent.kibhr@gmail.com

Организация: ПЦЖИ “Сана Сезiм”

Адрес: 160013, ул.Перова 19

Телефоны: +7 7252 551-300, +7 708 478 9663

Электронная почта: ngosanasezim@rambler.ru

Агентство ООН по делам беженцев высоко оценивает постоянную защиту беженцев и лиц, ищущих убежища, в Кыргызской Республике во время ситуации с COVID-19

16 февраля Агентство ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) передало Отделу по делам беженцев Государственной службы миграции (ГСМ) еще одну партию компьютерного оборудования стоимостью в 1 770 000 сом. В рамках продолжающегося длительного сотрудничества УВКБ ООН и ГCМ в области защиты беженцев и лиц, ищущих убежища, данное оборудование в дальнейшем будет способствовать укреплению потенциала ГСМ для оказания услуг беженцам и лицам, ищущим убежища, в период пандемии.

«Мы высоко ценим усилия властей Кыргызстана по обеспечению защиты прав беженцев и лиц, ищущих убежища, в ситуации, осложненной COVID-19. Мы также подтверждаем нашу готовность и дальше консультировать и поддерживать правительство и власти в укреплении национальной системы убежища и в связанной с этим работе в соответствии с международным правом и стандартами», — сказал Ханс Фридрих Шоддер, Представитель УВКБ ООН по Центральной Азии.

«УВКБ ООН неизменно выступает в качестве большого друга Кыргызстана, оказывая техническое и другое содействие в области беженцев. Следует отметить, что в работе с беженцами офис УВКБ ООН со дня своего основания в Бишкеке, является нашим главным партнером, и мы удовлетворены уровнем наших отношений.

Особо хочу отметить, что в 2020 году УВКБ ООН оказал значительную поддержку стране в условиях пандемии, предоставив финансовую помощь каждой семье беженцев и лиц, ищущих убежище.

 

Наша служба всегда готова к сотрудничеству с УВКБ ООН, открыта к обсуждению любых проблем, касающихся беженцев, а также Кыргызстан и в дальнейшем будет придерживаться взятых на себя международных обязательств в области беженцев», — отметил председатель Государственной службы миграции Т.Т. Каймазаров.

 

Поскольку ситуация с пандемией также угрожала защите и экономическому положению беженцев и лиц, ищущих убежища, Агентство ООН по делам беженцев оказало поддержку Государственной службе миграции в виде технических и индивидуальных средств защиты, чтобы обеспечить непрерывную работу системы убежища с соблюдением мер предосторожности, предотвращающих распространение вируса.

 

Десять лет назад г-н Шоддер был награжден медалью «Данк» за выдающийся вклад в дело мира и согласия в Кыргызской Республике. Встречаясь с правительством и властями в Бишкеке на этой неделе, г-н Шоддер надеется получить заверения в том, что 702 беженцам, лицам, ищущим убежища, и лицам без гражданства, в настоящее время зарегистрированным в Кыргызской Республике, будет предоставлен равный доступ к предстоящей добровольной вакцинации от COVID-19 наравне с гражданами.

 

COVID-19 представляет угрозу не только для здоровья, но и создает гуманитарные проблемы, в том числе для перемещенных лиц. УВКБ ООН продолжает поддерживать правительственных партнеров в обеспечении защиты и сохранения прав, здоровья и достоинства беженцев и лиц, ищущих убежища, в Кыргызской Республике.

18 ноября 2020 года прошел онлайн-тренинг «Освещение вопросов гражданства и безгражданства в Центральной Азии».

Тренинг «Освещение вопросов гражданства и безгражданства в Центральной Азии» был организован в рамках глобальной кампании УВКБ ООН #IBelong, запущенной в 2014 году с целью ликвидации безгражданства по всему миру к 2024 году. Тренинг проводился в партнёрстве с проектом «Усиление устойчивости к радикализации и дезинформации», реализуемом Internews при поддержке Европейского Союза.

 

Повышение осведомленности о проблеме безгражданства – важный компонент кампании #IBelong по ликвидации безгражданства к 2024 году. Мы благодарим журналистов Центральной Азии, которые приняли участие в нашем тренинге по освещению вопросов гражданства и безгражданства, организованного при содействии Internews Новый репортер и Европейского Союза.

Тренинг проводился сотрудниками УВКБ ООН в Центральной Азии и представителями Центрально-Азиатской Сети по Безгражданству, занимающихся проблемами безгражданства в регионе. Отдельной презентацией, касающейся опыта Кыргызстана по сокращению безгражданству выступил Азизбек Ашуров, лауреат Премии Нансена 2019, директор ОО «Юристы Ферганской долины без границ».

 

Онлайн-тренинг проходил на площадке Zoom с 16:00 до 18:00 по времени Бишкека.

 

Цикл тренингов проводится в рамках проекта «Усиление устойчивости к радикализации и дезинформации в Центральной Азии». Проект реализуется международной некоммерческой организацией Internews и финансируется Европейским Союзом.

 

Полезные ресурсы для СМИ:

🖥УВКБ ООН по Центральной Азии: www.unhcr.org/centralasia

🔢Статистика УВКБ ООН: www.unhcr.org/data

🖥Центрально-Азиатская сеть по безгражданству: www.centans.net

📗Правовые и справочные материалы: www.refworld.org.ru/statelessness.html

Горный Бадахшан запускает проект по предотвращению и сокращению безгражданства в Республике Таджикистан

ОО «Ассоциация Юристов Памира» начала реализацию проекта «Предотвращение и сокращение безгражданства в Республике Таджикистан» в двух районах Горно-Бадахшанской автономной области при поддержке Представительства УВКБ ООН в РТ. В рамках этого проекта общественной организацией «Право и Процветание» совместно с «Ассоциацией Юристов Памира» проведен практический тренинг по вопросам предотвращения и сокращения безгражданства в Республике Таджикистан.

Программа тренинга предусматривает изучение международных стандартов вопросов безражданства, основных правил поведения сотрудника проекта. Особое внимание было уделено национальному законодательству республики, с фокусом на изучение практических вопросов реализации Закона РТ «Об амнистии в связи с легализацией правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно пребывающих на территории республики Таджикистан» и КЗ РТ «О гражданстве РТ».

Были отработаны практические навыки определения категорий лиц, подпадающих под мандат УВКБ ООН по безгражданству в стране, заполнения анкет на лиц, подпадающих под проект, вопросы координации работы с государственными органами и другими организациями и др.

На следующий день состоялась первая встреча с населением в  доме культуры джамоата  Вранг Ишкашимского района. В организации встречи оказали содействие сотрудники поселкового отделения милиции  (ПОМ)  Вахон.

Собравшимся лицам были разъяснены цели и задачи проекта, проведены опросы и составлены регистрационные анкеты на 8 человек,  проживающих в джамотах Вранг, Шитхарв и Птуп, не получавших паспорта гражданина РТ, из которых 5 женщин и 3-е мужчин.  Были предоставлены правовые консультации по сбору необходимых документов для получения паспорта гражданина Республики Таджикистан и оставлены контакты ОО «Ассоциация юристов Памира» для дальнейших коммуникаций.

 

Прошла 5-я Ежегодная Встреча Сети

10 сентября проведена Пятая Ежегодная Встреча Центральноазиатской сети по безгражданству (CANS), которая собрала членов и партнеров Сети в онлайн режиме в количестве 37 человек. Встреча модерировалась директором ОО «Юристы Ферганской долины без границ» Азизбеком Ашуровым, лауреатом премии Нансена за 2019 г.

 

Встречу открыл Ханс Шоддер, представитель УВКБ ООН в Центральной Азии, который отметил значительные успехи, достигнутые государствами Центральной Азии в искоренении и предотвращении безгражданства в регионе.

Члены Сети поделились обновленной информацией о текущей ситуации и прогрессе в искоренении безгражданства в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане.

 

Ряд международных участников, таких как НПО «Десяте Квітня» (Украина), НПО «Правовой центр адвокатов» (Молдова), НПО «Служба по консультированию беженцев» (Беларусь), Европейская сеть по безгражданству и Сеть по безгражданству Азиатско-Тихоокеанского региона, присоединились к встрече, чтобы поделиться своим опытом работы в контексте проблем, вызванных COVID-19, и возможными решениями.

В рамках встречи члены Сети обсудили и приняли общим голосованием Положение (Устав) Сети, который является руководящим документом Сети, включающим свод положений и правил, касающихся правового статуса, организационной формы, структуры и устройства организации, видов деятельности, порядка отношений между членами и другими сторонами, а также определяющим права и обязанности как членов организации, так и самой организации.

Определены победители Первого Регионального конкурса научных работ «Гражданство и безгражданство: современные вызовы и инновационные решения»

Мы рады объявить победителей Первого Регионального конкурса научных работ «Гражданство и безгражданство: современные вызовы и инновационные решения»!

1 место: Дильназ Усенова, Казахстан. Тема доклада – «Проблемы выдворения лиц без гражданства из Казахстана в случаях нарушения миграционного законодательства»;

2 место: Лазиза Эргашева, Узбекистан. Тема доклада – «Гражданство и безгражданство: современные вызовы и инновационные решения»;

3 место: Жибек Бекжанова, Кыргызская Республика. Тема статьи – «Гражданство и безгражданство».

Поздравляем победителей и благодарим всех студентов, которые приняли участие в конкурсе и поделились идеями, как помочь лицам без гражданства.

Это поистине уникальная возможность развить свои исследовательские навыки и представить свою работу экспертам в области международных отношений и международного права.

Конкурс проводился Представительство Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в Центральной Азии совместно с Казахским национальным университетом имени Аль-Фараби и Центрально-Азиатской сетью по Безгражданству (CANS).

Как известно миллионы людей во всем мире лишены гражданства и, как следствие, законных прав, которые им полагаются. Их не существует на бумаге и чаще всего живут они маргинализированы. Лица без гражданства часто не имеют доступа к базовым услугам, включая медицинское обслуживание. В такой критический момент, когда мир охвачен глобальной пандемией, лица без гражданства могут быть забыты и остаться без помощи. Они могут быть лишены доступа к помощи или сталкиваться с трудностями в доступе к тестированию и лечению от COVID-19, другие могут отказаться от доступа к услугам, опасаясь, что в силу их правового положения их могут задержать или депортировать.

Без прав и доступа к услугам безгражданство делает многих политически и экономически маргинализованными, подвергает людей дискриминации и делает их уязвимыми к эксплуатации и жестокому обращению. Во многих странах лица без гражданства живут в ненадлежащих санитарных условиях, которые могут усугубить риск вспышек болезни. Ограниченные своим правовым статусом, многие задействованы в неформальных секторах экономики, что также может препятствовать соблюдению правил общественного здравоохранения, таких как самоизоляция и физическое дистанцирование.

«Этот вирус разоблачает разрушительные последствия безгражданства и указывает на необходимость срочного решения этой проблемы. Право на гражданство — фундаментальное право человека, и во время кризиса оно может стать вопросом жизни и смерти»- подчеркнул Филиппо Гранди, Верховный комиссар ООН по делам беженцев.

Основной целью конкурса является стимулирование научных исследований студентов, обучающихся в программах бакалавриата и магистратуры, по вопросам безгражданства для выявления и предложения инновационных решений в преодолении беспрецедентных проблем, с которыми сталкиваются лица без гражданства.

 

Человек без паспорта

Несколько раз жителя ВКО судили, невзирая на отсутствие каких-либо документов. Администрации колоний тоже не заботило, как дальше и на что будет жить мужчина после освобождения.

Жизнь Виталия Л. никогда не было легкой и беззаботной. С самого раннего детства мальчику приходилось преодолевать жизненные преграды: в возрасте 11 лет его мать лишили родительских прав и с этого момента Виталия определили в интернат, где он находился до 16-летнего возраста.

В 1988 году Виталий приехал в г.Зыряновск (ВКО) к своей бабушке, поступил в СПТУ на сварщика, но что-то не заладилось в их совместной жизни, потому что через год Виталий уехал в Воркуту (Республика Коми) к своим родственникам. Родная тетя парня усыновила и прописала на своей жилплощади. Со слов мужчины, им был получен паспорт.

Спустя два года Виталий вернулся в Казахстан и стал перебиваться случайными заработками.

В 1997 году его осудили, но с учетом смягчающих обстоятельств – условно, освободив из зала судебного заседания. По непонятной причине молодой мужчина не забрал свой паспорт, который был изъят у него во время задержания. И с того момента Виталий оказался лишен каких-либо документов, удостоверяющих личность. Самое поразительное, что после условного осуждения Виталий неоднократно привлекался к уголовной ответственности и отбывал наказание в местах лишения свободы, но администрациями учреждений не предпринималось никаких шагов для документирования мужчины.

Из последнего исправительного учреждения он освободился опять же без документов.

Мужчине по-прежнему приходилось перебиваться случайными заработками, так официально трудоустроиться не получалось. А у Виталия к тому времени появилась семья, и ее нужно было как-то обеспечивать.

В Восточно-Казахстанский филиал Бюро по правам человека мужчина обратился с просьбой оказать содействие в оформлении документов, уже практически не веря в благополучный исход. Однако после подачи документов в Генеральное консульство РФ в г. Усть-Каменогорске была проведена проверка по установлению гражданской принадлежности Виталия. Установлено: мужчина не приобретал российское гражданство. Получив данную справку, были собраны соответствующие документы и поданы на получение удостоверения гражданина Республики Казахстан.

Быть может, если бы вопрос с документированием не стоял так остро в жизни Виталия, удалось бы избежать многих неприятных событий на его жизненном пути. И если бы все благополучно сложилось с официальным трудоустройством, не было бы этих материальных проблем, которые вынуждают людей на отчаянный шаг?

ИСТОЧНИК: https://bureau.kz/novosti/chelovek-bez-pasporta/

Однажды 20 лет спустя

Оказавшись перед угрозой ампутации ног, женщина с тяжелым заболеванием, которая не в течение 20 лет не могла получить документы, удостоверяющие личность, обратилась в филиал Бюро по правам человека.

Жизнь Оксаны Ивановны особо легкой не назовешь. Она родилась в 1970 году в Крыму. В семье было пятеро детей. Отец умер, когда ей было всего девять лет, а через два года мать лишили родительских прав на всех пятерых детей – всех их определили в детский дом. После выпуска из детского дома (еще в советское время) она получила паспорт на тот момент Крымской АССР. Потом встретила парня, за которого в последующем вышла замуж и уехала с ним на его родину – в город Уральск.

Совместное проживание со свекровью не заладилась: она отказывалась прописывать невестку в своей квартире. После развала СССР по этой причине Оксана не могла принять гражданство Казахстана, хотя прожила здесь двадцать лет и двое ее детей являются гражданами РК. В связи с отсутствием возможности вернуться на родину и документироваться там, Оксана лишилась всех гарантированных Конституцией прав, в том числе и на медицинскую помощь.

Несколько лет назад она заболела — у нее был обнаружен сахарный диабет и требовалось лечение, которого она не могла получить без документов. Как не могла получить рецепты на покупку жизненно необходимых лекарств. Примерно год назад женщину экстренно госпитализировали в областную больницу: на фоне ее заболевания у нее могли ампутировать ноги. Областные врачи пошли ей на встречу и провели лечение без наличия документов, но это только дало только временное облегчение.

После выписки из больницы Оксана поняла, что в 50 лет может остаться инвалидом без обеих ног и стала обращаться во все государственные органы, чтобы ей помогли получить документы и начать лечение. Знакомые Оксаны Ивановны подсказали, что в Западно–Казахстанском филиале Бюро по правам человека совместно с УВКБ ООН оказывают помощь в документировании.

После обращения в организацию, юрист филиала сделал все необходимые запросы в Республику Крым, помимо этого Оксане Ивановне оказали полное юридическое сопровождение и проблема 20-летней давности была решена: она получила удостоверение личности гражданки РК. И теперь она станет получать все необходимое лечение и полагающиеся социальные пособия.

Женщина не скрывала своего счастья: наконец, этот кошмар для нее завершился. Она прислала в адрес филиала Бюро слова благодарности за помощь в решении жизненно важного для нее вопроса.

ИСТОЧНИК: https://bureau.kz/novosti/odnazhdy-20-let-spustya/

Статус не определен

Молодой мужчина на протяжении восьми лет не мог оформить свое гражданство. Как следствие – множество неприятностей, связанных с непонятным статусом лица.

Вадим Сотников родился в Алтайском крае Российской федерации, где прожил лишь один год. Рождение ребенка было зарегистрировано в ЗАГСе с выдачей свидетельства о рождении. В 1997 году его семья переехала в г. Курчатов Восточно-Казахстанской области. И с того времени Вадим больше не выезжал из Казахстана.

В семилетнем возрасте он пошел в школу Курчатова, которую окончил с получением аттестата о неполном среднем образовании. А вот устроиться на работу после окончания школы у Вадима не получилось —  у парня не оказалось никаких документов, подтверждающих его личность. Лишь в 2019 году Вадим получил ИИН нерезидента Республики Казахстан.

В начале 2020 года Сотников обратился в Восточно-Казахстанский филиал Бюро по правам человека с просьбой оказать содействие в его документировании.

— У меня сложилась весьма странная ситуация. Несколько лет назад по моей просьбе миграционная полиция Курчатова сделала запрос о моей гражданской принадлежности. Спустя несколько месяцев пришел ответ о том, что я не имею российского гражданства и не был документирован на территории Российской Федерации. Этот ответ меня очень удивил, поскольку на руках у меня имеется свидетельство о рождении, подтверждающее мое рождение в Рубцовском районе Алтайского края России. Я не отказывался от российского гражданства, поэтому сразу же решил вновь подать документы. Но из-за финансовых проблем сделать это было весьма затруднительно. А те запросы, которые подавались миграционной службой города Курчатова, оставались без ответа. В таком неопределенном статусе мне пришлось прожить довольно продолжительное время и это вызывало дискомфорт, потому что даже элементарный выезд в областной центр мог обернуться кучей неприятностей. Приходилось также везде брать с собой протокол опознания личности. Было понимание того, что нужно как-то выходить из этого тупика, — рассказал Вадим.

После обращения Сотникова филиалом правозащитной организации в рамках проекта УВКБ ООН, был подан повторный запрос в Генеральное консульство РФ в г. Усть-Каменогорске о гражданской принадлежности мужчины. И на этот раз ответ был утвердительный: подтвердилось российское гражданство Вадима и вскоре были поданы все необходимые документы для оформления паспорта Российской Федерации.

Только остается непонятным, почему все это время миграционная полиция не могла добиться ответа, а общественная организация все сделала с первого раза?

ИСТОЧНИК: https://bureau.kz/novosti/status-ne-opredelen/