11 декабря 2019 года депутаты нижней палаты парламента Таджикистана приняли закон об Амнистии в связи с легализацией правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства (граждан бывшего СССР), которые незаконно пребывают в Республике Таджикистан. Данный Закон даст возможность получить действительные документы Республики Таджикистан, удостоверяющие личность и подтверждающие их гражданство. Закон будет распространяться на всех лиц — граждан бывшего СССР, въехавших в страну до 31 декабря 2016 года и пребывающих на ее территории в нарушение действующего законодательства. Срок его действия — 3 года со дня официального опубликования.
Лица под риском безгражданства, проживая в республике по недействительным документам, не имели доступа к основным правам человека, таким как право на имя, регистрацию рождения, гражданство, образование, здравоохранение, социальную защиту, официальное трудоустройство, правосудие, свободу передвижения и др. Некоторые из них в течении десятилетий были разлучены с родными, проживающими в других странах.
В 2013 году ОО «Право и Процветание» впервые предоставила Альтернативный отчет по Конвенции ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», касательно безгражданства в Таджикистане.[1] Тогда по итогам рассмотрения Комитет CEDAW предоставил Таджикистану рекомендации по принятию мер для предотвращения, сокращения безгражданства среди женщин. В рамках Альтернативных отчетов по другим Конвенциям ООН и двум Пактам, неоднократно фокусировалось внимание на том, что: «Отсутствие документов, не позволяет лицам без гражданства принимать участие в социально-экономической и политической жизни страны, делая их «невидимыми людьми» с правовой точки зрения. Важно отметить, что без документов личности эти лица не имеют доступа к регистрации рождений своих детей, таким образом передавая риск безгражданства из одного поколения в другое».
В 2015 году Правительство Таджикистана создало рабочую группу по разработке Закона об амнистии незаконно проживающих в стране лиц без гражданства, понимая, что в рамках текущего законодательства решить вопрос лиц без гражданства не представляется возможным. Административная и уголовная ответственность в отношении нелегально проживающих лиц, предусмотренная в текущем законодательстве, не только не решает проблему, но делает положение этой категории граждан более уязвимым. УВКБ ООН и правовой партнер «Право и процветание» были участниками этого процесса на протяжении всего процесса, предоставляя техническую и экспертную поддержку. Данный Закон является беспрецедентным актом доброй воли страны по искоренению безгражданства в стране.
[1] http://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CEDAW/Shared%20Documents/TJK/INT_CEDAW_NGO_TJK_14940_E.pdf.