В Таджикистане сделан важный шаг к полному искоренению безгражданства

11 декабря  2019 года депутаты нижней палаты парламента Таджикистана приняли закон об Амнистии в связи с легализацией правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства (граждан бывшего СССР), которые незаконно пребывают в Республике Таджикистан. Данный Закон даст возможность получить действительные документы Республики Таджикистан, удостоверяющие личность и подтверждающие их гражданство. Закон будет распространяться на всех лиц –  граждан бывшего СССР,   въехавших в страну  до 31 декабря 2016 года и пребывающих на ее территории в нарушение действующего законодательства.  Срок его действия  –  3 года со дня официального опубликования.

Лица под риском безгражданства, проживая в республике по недействительным документам,  не имели доступа к основным правам человека, таким как право на имя, регистрацию рождения, гражданство,  образование, здравоохранение, социальную защиту, официальное трудоустройство, правосудие, свободу передвижения и др.  Некоторые из них  в течении десятилетий были разлучены  с родными, проживающими в других странах.

В  2013  году  ОО  «Право и Процветание»  впервые  предоставила Альтернативный отчет по Конвенции ООН «О ликвидации всех  форм дискриминации в  отношении женщин», касательно  безгражданства в Таджикистане.[1] Тогда по итогам  рассмотрения Комитет  CEDAW предоставил Таджикистану  рекомендации  по принятию мер для предотвращения, сокращения  безгражданства среди женщин.   В рамках Альтернативных отчетов по другим Конвенциям  ООН и двум Пактам,  неоднократно  фокусировалось внимание на том, что: «Отсутствие документов,  не позволяет лицам без гражданства принимать участие  в  социально-экономической и политической жизни страны, делая их «невидимыми  людьми» с правовой точки зрения.  Важно отметить, что без документов  личности  эти лица не  имеют доступа к регистрации рождений своих детей,  таким образом передавая риск  безгражданства  из одного поколения в другое».

В  2015  году  Правительство Таджикистана  создало рабочую группу по разработке Закона об амнистии незаконно проживающих в стране лиц без гражданства, понимая,   что в рамках текущего законодательства  решить вопрос лиц без гражданства не представляется возможным. Административная и уголовная ответственность в отношении нелегально проживающих лиц, предусмотренная в  текущем законодательстве, не только не решает проблему, но делает  положение этой категории граждан более уязвимым.  УВКБ ООН и  правовой партнер «Право и процветание» были  участниками этого процесса на протяжении всего процесса, предоставляя техническую и экспертную поддержку. Данный Закон является беспрецедентным актом доброй воли  страны  по искоренению безгражданства в стране.

[1] http://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CEDAW/Shared%20Documents/TJK/INT_CEDAW_NGO_TJK_14940_E.pdf.