ОПРЕДЕЛЕНЫ РЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО БОРЬБЕ С БЕЗГРАЖДАНСТВОМ ПРИ РОЖДЕНИИ

5-6 сентября в Нур-Султане, Казахстан, Прошла Вторая региональная конференция по вопросам правовой идентичности и предотвращения безгражданства «Никто не должен быть забыт при рождении», в которой приняли участие более 80 делегатов из стран Центральной Азии.

 

 

Члены Центрально-Азиатской Сети по Безгражданству представляющие все страны Центральной Азии  также приняли участие в работе Конференции. Конференция была организована Агентством ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) совместно с аппаратом Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в тесном сотрудничестве с Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) и Экономической и Социальной Комиссией для Азии и Тихого Океана (ЭСКАТО) и нацелена на обсуждение и определение конкретных усилий по решению проблемы регистрации рождения с точки зрения предотвращения безгражданства и обеспечения гражданством всех детей в Центральной Азии.

В ходе работы конференции был проведен обзор национальных систем регистрации актов гражданского состояния и регистрации рождения, а также изменения законодательства в области обеспечения всеобщей регистрации рождения каждого ребенка и предотвращения безгражданства, и представлены результаты реализации Итогового документа Конференции 2018 года.

Одной из частей конференции, которые ледует отметить было презентации видео фильма – «Невидимые дети» и показ видео ролика – Регистрация рождения: реальные истории о жизни людей из Центральной Азии.

Активное участие в конференции приняли члены Центрально-Азиаской Сети по безгражданству, которые провели страновые презентации  вклада гражданского общества в Центральной Азии в обеспечение того, чтобы никто не был забыт при рождении, в частности вопросов регистрации рождения детей, родители которых находятся в ситуации безгражданства или имеют неподтвержденное гражданство, а также предоставили статистический обзор и рекомендации по восполнению имеющихся пробелов в отношении детей, подверженных риску безгражданства, в Республике Казахстан, Кыргызской Республике и Республике Таджикистан.

По результатам Конференции были подведены промежуточные итоги Кампании #ЯПринадлежу и вопросы подготовки к Сегменту высокого уровня Исполнительного Комитета 2019 года по вопросам безгражданства, который пройдет 7 октября в г. Женева, Швейцария.

(фотографии предоставлены UNHCR Central Asia)

СОСТОЯЛАСЬ 4-Я ЕЖЕГОДНАЯ ВСТРЕЧА ЦЕНТРАЛЬНО-АЗИАТСКОЙ СЕТИ ПО БЕЗГРАЖДАНСТВУ.

31 июля в Алматы  в рамках 4-й Ежегодной встречи члены Центрально-Азиатской Сети по безгражданству (ЦАСБ-CANS) и другие заинтересованные стороны из всех пяти стран Центральной Азии, представленные организациями гражданского общества, академическими экспертами и УВКБ ООН обсудили вызовы, проблемы, а также достижения и потенциальные возможности сокращения и искоренения проблем безграждаства в регионе.

Организация и проведение встречи было поддержано Управлением Верховного Комиссара по Делам Беженцев в Центральной Азии. Участники из каждой страны Центральной Азии выступили с презентацией «Прогресс в сокращении и предотвращении безгражданства на полпути Кампании #IBelong и в преддверии Сегмента Высокого Уровня по Безгражданству ”, по итогам которых в группах были разработаны рекомендации касающиеся обязательств государств по ликвидации безгражданства в рамках Глобального плана действий 2014-2024.

Координатор Сети Азизбек Ашуров (руководитель ОО «Юристы Феранской долины без границ») предоставил членам Сети отчет о проделанной деятельности Сети за 2017-2019 года. По результатам работы встречи члены Сети смогли разработать и принять Стратегический план развития Сети на 2020-2022 года – базового документа Сети в котором определяются основные приоритетные направления и план деятельности Сети на будущие 3 года и описываются основные действия по развитию сети и реализации ее миссии. В ходе рабочих групп и последующих обсуждения наработок был сформирован и принят проект Стратегический план развития Сети на 2020-2022 года, который вступит в силу 15 августа 2019 года.

Одной из интересных и важных частей встречи Сети стал мастер-класс Аллана Лиис, представителя Европейской Сети по безгражданству – партнера Центрально-Азиатской Сети. В мастер-классе были освещены вопросы развития сети и фандрайзингу, эдвокаси и лоббирование. Аллан Лиис рассказал участникам об опыте создания региональных сетей и особенностях функционирования сети Европейской сети по безгражданству, истории ее создания и об основной миссии, а также о возможностях развития Сети в регионе центральной Азии.

По результатам встречи было решено вовлечь Сеть в международное сообщество и структуры, работающие по сокращению и искоренению безгражданства, использовать прогрессивный международный опыт, экспертный потенциал Сети в процессе решения проблем безгражданства, развивать сотрудничество с правительствами стран Центрально-Азиатского региона, а также усиливать образовательный и исследовательский компонент, охватывающий все уровни гражданского общества.
Академическое сообщество было представлено Казахским Национальным Университетом им.аль-Фараби, который является глобальным хабом инициативы ООН «Академическое влияние» (UNAIHub), а также университетом «Туран».

Руководитель глобального хаба инициативы ООН «Академическое влияние» (UNAIHub) КазНУ Лейла Деловарова в своем обращении к участникам Сети в процессе обсуждения плана работы и стратегии акцентировала внимание на роли образования и исследований, важности участия молодого поколения в деле сокращения и искоренения безгражданства в регионе ЦА и в мире.

В заключении мероприятия участники обсудили вопросы представления Центрально-Азиатской Сети по безгражданству на мероприятии Сегмента Высокого Уровня, которая пройдет в Женеве, Швейцария в октябре текущего года. Данное мероприятие будет ознаменовывать середину пути начала Глобального плана действий по ликвидации безгражданства УВКБ ООН 2014-2024, где ожидается что страны будут представлять мировому сообществу свои достижения в деле ликвидации безгражданства и примут обязательства, направленные на сокращение и предотвращение безгражданства.

Кыргызстан – первая страна в мире, разрешившая проблему безгражданства

БИШКЕК, 4 июля 2019г. – Cегодня, Агентство ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) отметили, что Кыргызская Республика является первой страной в мире, разрешившей проблему безгражданства.

С 2014 года, в рамках глобальной кампании УВКБ ООН #IBelong по борьбе с безгражданством, совместно с Правительством Кыргызской Республики было выявлено более 13 700 лиц без гражданства и лиц с неопределенным гражданством, включая более 2000 детей. Большинству из них была оказана помощь в разрешении их ситуаций, связанной с безгражданством путем регистрации рождения, подтверждения или получения гражданства и в результате проведенной работы, на данный момент они являются полноценными гражданами. Во время сегодняшней церемонии, оставшиеся 50 бывших лиц без гражданства, включая 15 детей, которые недавно стали гражданами Кыргызстана, получили свои первые документы, удостоверяющие личность: паспорта и свидетельства о рождении.

Безгражданство затрагивает миллионы людей по всему миру. В мире нет ни одного региона, где нет лиц без гражданства. С момента обретения независимости Кыргызская Республика в сотрудничестве с УВКБ ООН предприняла последовательные шаги по сокращению и предотвращению безгражданства и достижения Кыргызстана в этой сфере получили международное признание и теперь служат примером для других государств.

Кыргызская Республика также добилась заметного прогресса в обеспечении регистрации рождения каждого ребенка, включая детей без гражданства: по данным ЮНИСЕФ, уровень регистрации рождения детей в возрасте до 5 лет в Кыргызской Республике увеличился с 97,7% в 2014 году до 98,9% в 2018 году. В рамках Глобальной коалиции УВКБ ООН-ЮНИСЕФ за право каждого ребенка на гражданство ЮНИСЕФ и УВКБ ООН оказывают поддержку правительству Кыргызской Республики в обеспечении всеобщей регистрации рождения всех детей и предотвращении безгражданства среди них.

«Необходимо отметить, что гражданство, а также регистрация при рождении тесно связаны с реализацией социально-экономических прав, таких как право на здоровье и право на образование. В связи с этим, учитывая тот факт, что отсутствие гражданства приводит к дальнейшим трудностям в жизни получить необходимые документы и соответственно иметь доступ к самым основным услугам, Кыргызская Республика идет по пути реформирования системы регистрации, в особенности в части предотвращения безгражданства» – отметил Батырканов Тилек Карыбекович, Заместитель председателя Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики.

В то время как большинство лиц без гражданства прожили всю свою жизнь в Кыргызской Республике, другие стали лицами без гражданства из-за пробелов в национальном законодательстве и по другим причинам, включая международную миграцию и смешанные браки. «Безгражданство оказывает разрушительное воздействие на жизнь людей, так как наличие гражданства необходимо для полного участия в жизни общества и является предварительным условием для осуществления основных прав человека. Важно обратить внимание на безгражданство: хотя это невидимое явление, его последствия часто бывают весьма реальными, включая отказ в основных правах, таких как образование, здравоохранение или право на трудовую деятельность», – отметила Ясуко Ода, Региональный представитель / региональный координатор УВКБ ООН по Центральной Азии.

Регистрация рождения является ключевым моментом для обеспечения того, чтобы каждый ребенок принимался во внимание и имел доступ к базовым услугам, таким как здравоохранение, социальное обеспечение и образование. «Регистрация детей при рождении является первым шагом в обеспечении их признания перед законом, защиты их прав и обеспечения того, чтобы любое нарушение этих прав не оставалось незамеченным. Свидетельство о рождении в качестве подтверждения рождения также может способствовать отслеживанию детей без сопровождения и детей разлученных с родителями. Свидетельство о рождении – ключ для государства, чтобы помочь детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации», – отметила Юкиэ Мокуо, представитель ЮНИСЕФ в Кыргызстане.

“Влияние регистрации рождений касается не только одного человека, но также имеет жизненно важное значение для всего государства, для эффективного управления и подотчетности, а также для улучшения сферы предоставления услуг. Делегация Европейского Союза в Кыргызстане поддерживает проект ЮНИСЕФ по защите детей, затронутых миграцией, включая решение вопросов, связанных с безгражданством детей” – сказал Посол Эдуард Ауэр, Глава Представительства Европейского Союза в Кыргызской Республике

Автор статьи УВКБ ООН https://unhcr.kz/rus/news-of-the-region/news/2779/

Европейская Сеть по Безгражданству опубликовала статью о ситуации с безгражданством в Центральной Азии

Европейская Сеть по Безгражданству на своем интернет сайте опубликовала статью Азизбека Ашурова, директора ОО «Юристы Ферганской долины без границ»  под названием «Борьба с безгражданством в Кыргызстане и в регионе Центральной Азии – важность создания сетей». В статье описаны история вопроса безгражданства в Кыргызстане и в Центральной Азии в целом, а также описываются причины и факторы возникновения случаев безгражданства у жителей региона. Отдельно сообщается о достигнутом прогрессе и возникающих вызовах в сфере сокращения и предотвращения безгражданства со стороны организаций гражданского общества, в частности Центрально-Азиатской Сети по безгражданству в тесном партнерстве с УВКБ ООН. Полный текст статьи (на английском языке) можно прочитать по ссылке: https://www.statelessness.eu/blog/tackling-statelessness-kyrgyzstan-and-wider-central-asia-region-importance-networking

Выпускается памятка для жителей стран Центральной Азии «Как избежать безгражданства?».

Центрально-Азиатская Сеть по Безгражданству разработала памятку для жителей стран Центральной Азии «Как избежать безгражданства? – ситуации и практические советы». Данная памятка призывает людей бережно относится к своему гражданству и содержит описание ситуаций безгражданства с которыми сталкиваются люди в Центральной Азии, а также предлагает практические советы как избежать или выйти из ситуации безгражданства.
Как известно, что право на гражданство – одно из основных общепризнанных прав человека. Наличие гражданства позволяет человеку полноценно участвовать в жизни общества и является необходимым условием для осуществления всего спектра прав и свобод человека. Общее количество лиц без гражданства, проживающих по состоянию на 2018 год в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане, составляет 108 899 человек. Вместе с тем, предполагается, что истинный масштаб безгражданства больше, поскольку в регионе продолжается выявление новых случаев безгражданства. Большинство из этих людей являются бывшими гражданами СССР, которые до настоящего времени не получили / не подтвердили гражданскую принадлежность к новым независимым государствам, появившимся в результате распада СССР в 1991 г. Другие остались без гражданства из-за пробелов в национальных законодательствах о гражданстве, международной миграции и смешанных браков.
Издание данной Памятки стала возможной при содействии офиса Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и ее издание планируется на всех языках стран Центральной Азии.
Электронную версию памятки можно скачать ниже или в разделе «Публикации».
Pamyatka-kak-izbezhat-bezgrazhdanstva

Региональные обязательства по предотвращению безгражданства в действии

7 июня 2018 года. Город  Алматы.   Министерство юстиции Республики Казахстан и УВКБ ООН, Агентство ООН по делам беженцев, проводят региональную встречу с представителями правительств Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан.

Целью встречи является обсуждение и принятие совместных усилий, направленных на обеспечение регистрации рождений всех детей в Центральной Азии в контексте решения проблемы безгражданства в регионе. Двухдневная Региональная конференция по вопросам права на установление правосубъектности и предотвращения безгражданства в Центральной Азии пройдет 7 июня в г. Алматы. Встреча организована при поддержке Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) и Экономической и Социальной комиссии ООН для Азии и Тихого Океана (ЭСКАТО).

Безгражданство среди детей, часто вызванное отсутствием регистрации рождения и других правовых гарантий, является общей проблемой в Центральной Азии, имеющей серьезные последствия для тысячи детей.

В ходе встречи представители пяти государств Центральной Азии обменяются накопленным позитивным опытом и наметят дальнейшие шаги, которые могут быть предприняты с целью восполнения законодательных и административных пробелов.

УВКБ ООН, ЮНИСЕФ и ЭСКАТО приветствуют готовность пяти государств Центральной Азии по обеспечению регистрации рождения и выдачи свидетельств о рождении всем детям, рождающимся в странах региона, независимо от правового статуса их родителей. Агентства ООН также пользуются случаем и выражают поддержку государствам Центральной Азии в их стремлении достичь цели, сформулированные в Повестке дня в области устойчивого развития до 2030 года, также отраженные в материалах Глобальной кампании УВКБ ООН по искоренению безгражданства к 2024 году (#Я ПРИНАДЛЕЖУ). Цели устойчивого развития (ЦУР) обязывают государства обеспечить правосубъектность для всех, включая регистрацию рождений, к 2030 году (цель 16.9). Государства Центральной Азии также пересмотрят обязательства, принятые на Министерской конференции по вопросам регистрации актов гражданского состояния и демографической статистике(CRVS) в Азиатско-Тихоокеанском регионе, состоявшейся в 2014 году, которая ознаменовалась принятием участниками Декларации министров по «получению полной статистической картины» в Азиатско-Тихоокеанском регионе.  Период 2015-2024 гг. был объявлен десятилетием регистрации актов гражданского населения и демографической статистики, обязуя государства на протяжении десятилетия приложить особые усилия, направленные на то, чтобы все жители региона Азии и Тихого океанавоспользовались всеобщими и быстро реагирующими системами записи актов гражданского состояния и демографической статистики, что в свою очередь способствует реализации их прав и поддерживает надлежащее управление, здравоохранение и развитие.

Представители Таиланда, Румынии и Российской Федерации также приглашены для участия в конференции с целью распространения передового опыта для продвижения вперед, к достижению всеобщей регистрации рождений и предотвращению риска безгражданства среди детей, родители которых не имеют гражданства.

Известно, что более 100 000 человек являются лицами без гражданства в Центральной Азии. Большинство из них являются бывшими гражданами Союза Советских Социалистических Республик (СССР), которые до настоящего времени не получили или не подтвердили гражданскую принадлежность к новым независимым государствам, появившимся в связи с распадом СССР в 1991 году. Другие лица остались без гражданства из-за пробелов в национальных законодательствах о гражданстве, международной миграции и смешанных браков.

Обеспечение гражданства для каждого ребенка имеет важное значение для его будущего.  Дети, рожденные у родителей-мигрантов, нуждаются в правосубъектности для того, чтобы иметь доступ к тем же правам, которыми пользуются граждане государства в соответствии с международными принципами прав человека.  Таким образом, ЮНИСЕФ тесно сотрудничает с правительствами и другими родственными учреждениями, чтобы ни один ребенок не был забыт при рождении.  В рамках объединения, созданного ЮНИСЕФ и УВКБ ООН с целью обеспечения права каждого ребенка на гражданство, одним из ожидаемых результатов является усовершенствование процедуры регистрации рождения для предотвращения безгражданства в Центральной Азии» – заявил Юрий Оксамитный, Председатель Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Республике Казахстан.

Данная конференция предоставляет исключительную возможность государствам Центральной Азии для осуществления обратной связи со странами-участницами по вопросам выполнения обязательств и достигнутых результатов в соответствии с «Совместными заключениями», разработанными в преддверии последующей встречи, запланированной на начало 2019 года.

«УВКБ ООН и ЮНИСЕФ проанализируют обязательства, принятые сегодня на предстоящий период и определят свои действия по оказанию помощи странам-участницам. Мы ожидаем продолжения работы с правительствами для того, чтобы внести изменения в жизни детей, которые рискуют оказаться в ситуации безгражданства,» – заявила Ясуко Ода, Региональный представитель/Региональный координатор УВКБ ООН по Центральной Азии.

Существуют четкие обязательства государств региона «не оставлять никого в стороне». Регистрация актов гражданского состояния, подтвержденная личными документами, выданными в ходе регистрации, предоставляет возможность каждому доказать правосубъектность, что является основополагающим правом человека для всеохватывающего развития общества,» – заявила Рикке Мунк Хансен, исполняющая обязанности директора Статистического отдела ЭСКАТО.

Сегодня во всем мире миллионы мужчин, женщин и детей являются лицами без гражданства. Отсутствие правосубъектности и статус лица без гражданства означает «быть невидимым», без доступа к документированию, получению квалифицированной медицинской помощи, возможности получения образования, перспектив трудоустройства и участия в политической жизни общества. Нерешенная ситуация безгражданства часто передается следующему поколению.  УВКБ ООН считает, что пришло время положить конец такой несправедливости, решение данной проблемы в досягаемых пределах. Ряд государств усовершенствовали национальное законодательство в сфере гражданства либо присоединились к Конвенциям по вопросам безгражданства, тем самым содействуя тысячам лиц без гражданства разрешить ситуацию и получить гражданство.

Материалы для скачивания

12.06.2018