27 февраля Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧ) совместно с Комитетом миграционной службы Министерства внутренних дел при поддержке Агентства ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) запускает второй этап информационных мероприятий в рамках совместной широкомасштабной Идентификационной кампании по выявлению и документированию лиц без гражданства. Целью кампании является определение масштабов безгражданства и разрешение случаев безгражданства путем подтверждения гражданства или документирования лиц без гражданства, чтобы предоставить им правовой статус как таковой и возможный доступ к натурализации.

«Мы ценим усилия государственных органов Казахстана по выявлению и разрешению случаев безгражданства по всей стране. Данная кампания позволит тысячам людей без гражданства, которые живут в Казахстане в течение многих лет и считают Казахстан своим домом, пользоваться правами человека и в полной мере участвовать в жизни общества», – сказал Ханс Ф. Шоддер, представитель УВКБ ООН в Центральной Азии.

В феврале – марте 2021 года в рамках Идентификационной кампании КМБПЧ совместно с Комитетом миграционной службы проведет координационные встречи и пресс-брифинги в шести регионах Казахстана для повышения осведомленности общественности о безгражданстве, мониторинга внедрения последних изменений в законодательство и активизации деятельности по выявлению лиц без гражданства с целью оказания им дальнейшей помощи в разрешении их ситуации безгражданства.

Кампания по выявлению лиц без гражданства была запущена в Казахстане в октябре 2020 года во всех регионах страны в рамках сотрудничества между УВКБ ООН, его партнерами – КМБПЧ и Правовым центром женских инициатив «Сана Сезим», Министерством внутренних дел и Министерством юстиции. По состоянию на конец 2020 года было выявлено около 3 000 лиц без гражданства, которым была предоставлена ​​юридическая помощь и консультации.

С момента запуска десятилетней глобальной кампании УВКБ ООН по искоренению безгражданства к 2024 году УВКБ ООН и его партнеры в Казахстане выявили более 6 500 лиц без гражданства, и с тех пор более 2 000 человек получили помощь в подтверждении гражданства или получении правового статуса.

Безгражданство затрагивает миллионы людей во всем мире, часто лишая их доступа к основным правам и официальному признанию, которые большинство людей считает само собой разумеющимся. COVID-19 усугубил трудности и несправедливость, с которыми сталкиваются лица без гражданства. Без правовой идентичности многие лица без гражданства не имеют доступа или не охвачены основными услугами в области здравоохранения и социальной защиты.

Контактная информация партнеров УВКБ ООН:

АЛМАТЫ

Организация: Головной офис КМБПЧ

Адрес: 050035, 8 микрорайон, д. 4А, офис 423

Телефоны: +7 7272 496-044, + 7 701 165 7877

Электронная почта: araily.b@gmail.com

НУР-СУЛТАН

Организация: филиал КМБПЧ

Телефоны: +7 747 436 6230, +7 708 425 3383

Электронная почта: capital.kibhr@gmail.com

КАРАГАНДА

Организация: филиал КМБПЧ

Адрес: 100008, ул. Костенко 6, офис 93

Телефоны: +7 7212 424-086, +7 708 760 4155

Электронная почта: krg.ahmadi@gmail.com

КОСТАНАЙ

Организация: филиал КМБПЧ

Адрес: 110000, пр.Победы 70, офис 9

Телефоны: +7 7142 574-043, +7 777 239 3517

Электронная почта: kostanai1.kibhr@gmail.com

УРАЛЬСК

Организация: филиал КМБПЧ

Адрес: 090000, пр. Назарбаева 215, офис 306

Телефоны: +7 7112 508-929, +7 777 246 7500, +7 705 802 8197

Электронная почта: uralsk.kibhr@gmail.com

УСТЬ-КАМЕНОГОРСК

Организация: филиал КМБПЧ

Адрес: 070004, ул.Горького 57, офис 309/1

Телефоны: +7 7232 248-831, +7 777 170 6483

Электронная почта: oskemen.kibhr@gmail.com

ШЫМКЕНТ

Организация: филиал КМБПЧ

Адрес: 160011, ул. Казыбек би 49, офис 44

Телефоны: +7 7252 539-693, +7 777 809 5283

Электронная почта: shymkent.kibhr@gmail.com

Организация: ПЦЖИ “Сана Сезiм”

Адрес: 160013, ул.Перова 19

Телефоны: +7 7252 551-300, +7 708 478 9663

Электронная почта: ngosanasezim@rambler.ru

Несколько раз жителя ВКО судили, невзирая на отсутствие каких-либо документов. Администрации колоний тоже не заботило, как дальше и на что будет жить мужчина после освобождения.

Жизнь Виталия Л. никогда не было легкой и беззаботной. С самого раннего детства мальчику приходилось преодолевать жизненные преграды: в возрасте 11 лет его мать лишили родительских прав и с этого момента Виталия определили в интернат, где он находился до 16-летнего возраста.

В 1988 году Виталий приехал в г.Зыряновск (ВКО) к своей бабушке, поступил в СПТУ на сварщика, но что-то не заладилось в их совместной жизни, потому что через год Виталий уехал в Воркуту (Республика Коми) к своим родственникам. Родная тетя парня усыновила и прописала на своей жилплощади. Со слов мужчины, им был получен паспорт.

Спустя два года Виталий вернулся в Казахстан и стал перебиваться случайными заработками.

В 1997 году его осудили, но с учетом смягчающих обстоятельств – условно, освободив из зала судебного заседания. По непонятной причине молодой мужчина не забрал свой паспорт, который был изъят у него во время задержания. И с того момента Виталий оказался лишен каких-либо документов, удостоверяющих личность. Самое поразительное, что после условного осуждения Виталий неоднократно привлекался к уголовной ответственности и отбывал наказание в местах лишения свободы, но администрациями учреждений не предпринималось никаких шагов для документирования мужчины.

Из последнего исправительного учреждения он освободился опять же без документов.

Мужчине по-прежнему приходилось перебиваться случайными заработками, так официально трудоустроиться не получалось. А у Виталия к тому времени появилась семья, и ее нужно было как-то обеспечивать.

В Восточно-Казахстанский филиал Бюро по правам человека мужчина обратился с просьбой оказать содействие в оформлении документов, уже практически не веря в благополучный исход. Однако после подачи документов в Генеральное консульство РФ в г. Усть-Каменогорске была проведена проверка по установлению гражданской принадлежности Виталия. Установлено: мужчина не приобретал российское гражданство. Получив данную справку, были собраны соответствующие документы и поданы на получение удостоверения гражданина Республики Казахстан.

Быть может, если бы вопрос с документированием не стоял так остро в жизни Виталия, удалось бы избежать многих неприятных событий на его жизненном пути. И если бы все благополучно сложилось с официальным трудоустройством, не было бы этих материальных проблем, которые вынуждают людей на отчаянный шаг?

ИСТОЧНИК: https://bureau.kz/novosti/chelovek-bez-pasporta/

Оказавшись перед угрозой ампутации ног, женщина с тяжелым заболеванием, которая не в течение 20 лет не могла получить документы, удостоверяющие личность, обратилась в филиал Бюро по правам человека.

Жизнь Оксаны Ивановны особо легкой не назовешь. Она родилась в 1970 году в Крыму. В семье было пятеро детей. Отец умер, когда ей было всего девять лет, а через два года мать лишили родительских прав на всех пятерых детей – всех их определили в детский дом. После выпуска из детского дома (еще в советское время) она получила паспорт на тот момент Крымской АССР. Потом встретила парня, за которого в последующем вышла замуж и уехала с ним на его родину – в город Уральск.

Совместное проживание со свекровью не заладилась: она отказывалась прописывать невестку в своей квартире. После развала СССР по этой причине Оксана не могла принять гражданство Казахстана, хотя прожила здесь двадцать лет и двое ее детей являются гражданами РК. В связи с отсутствием возможности вернуться на родину и документироваться там, Оксана лишилась всех гарантированных Конституцией прав, в том числе и на медицинскую помощь.

Несколько лет назад она заболела — у нее был обнаружен сахарный диабет и требовалось лечение, которого она не могла получить без документов. Как не могла получить рецепты на покупку жизненно необходимых лекарств. Примерно год назад женщину экстренно госпитализировали в областную больницу: на фоне ее заболевания у нее могли ампутировать ноги. Областные врачи пошли ей на встречу и провели лечение без наличия документов, но это только дало только временное облегчение.

После выписки из больницы Оксана поняла, что в 50 лет может остаться инвалидом без обеих ног и стала обращаться во все государственные органы, чтобы ей помогли получить документы и начать лечение. Знакомые Оксаны Ивановны подсказали, что в Западно–Казахстанском филиале Бюро по правам человека совместно с УВКБ ООН оказывают помощь в документировании.

После обращения в организацию, юрист филиала сделал все необходимые запросы в Республику Крым, помимо этого Оксане Ивановне оказали полное юридическое сопровождение и проблема 20-летней давности была решена: она получила удостоверение личности гражданки РК. И теперь она станет получать все необходимое лечение и полагающиеся социальные пособия.

Женщина не скрывала своего счастья: наконец, этот кошмар для нее завершился. Она прислала в адрес филиала Бюро слова благодарности за помощь в решении жизненно важного для нее вопроса.

ИСТОЧНИК: https://bureau.kz/novosti/odnazhdy-20-let-spustya/

Благодаря проекту УВКБ ООН пожилой россиянке без документов, находящейся на длительном лечении в Казахстане, помогли получить паспорт РФ. При этом у себя на родине один и тот же суд признал женщину сначала умершей, а затем воскресшей.

Еще в прошлом году в Восточно-Казахстанский филиал обратился главный врач психиатрического диспансера города Риддер с просьбой оказать содействие в документировании гражданки РФ Галины Р., находящейся на длительном стационарном лечении в психиатрическом отделении реабилитации и социальной адаптации.

Проблема заключалась в том, что на момент поступления в психиатрический стационар Галина Ивановна не имела никаких документов, удостоверяющих ее личность. По этой причине бабушка не могла находиться в диспансере на законных основаниях. До своего поступления в стационар пожилая женщина проходила длительный курс лечения с 1998 по 2015 годы в другом психиатрическом диспансере Восточно-Казахстанской области.

В это самое время «заботливые» родственники, проживающие в России, обратились в судебные органы РФ для того, чтобы признать Галину Ивановну умершей. Тем более возраст сыграл на руку: бабушка-то уже преклонного возраста.

В 2006 года Белокурихинским городским судом по заявлению родственников было принято решение об объявлении Галины Ивановны Р. умершей. И самое поразительное, что бабушка считалась умершей 11 (!!!) лет, пока этим же судом в 2017 году решение об объявлении данной гражданки отошедшей в мир иной не было отменено. Тем временем бабушка находилась на лечении в Казахстане, причем без документов.

После обращения главврача в филиал Бюро в рамках проекта УВКБ ООН в Генеральное консульство РФ в г. Усть-Каменогорске были поданы все имеющиеся бумаги на установление гражданской принадлежности женщины. В ответе подтвердилось, что Р. является гражданкой РФ, после чего незамедлительно собрали документы на оформление национального паспорта России. Месяцы ожидания завершились для пожилой женщины, не знавшей, что ей довелось побывать на том свете, получением паспорта.

ИСТОЧНИК: https://bureau.kz/novosti/zhizn-kak-chudo/

Представьте себе, что вы прожили 30 лет будучи «невидимыми» и не имея места, к которому вы чувствуете принадлежность?

Три сестры, Дариха, Камеш и Дания, жили именно так. Они родились в Омской области, бывшем Советском Союзе, в 1984, 1986 и 1988 году соответственно. В 1990 году, когда старшей сестре было всего 6 лет, вместе с матерью они переехали в небольшое село в Северном Казахстане. Единственными документами, удостоверяющими их личность, были поврежденные и ныне недействительные свидетельства о рождении, полученные в Советском Союзе. В Казахстане они смогли закончить лишь 9 классов. Поскольку отсутствие документов наложило многочисленные ограничения на их жизнь, они не могли найти постоянную работу.

Сестры не знали о существующих процедурах документирования, никогда не обращались к местным органам власти и не сообщали трудностях, с которыми сталкивались из-за своего статуса. Не имея возможности доказать свою принадлежность ни одной стране, они были лицами без гражданства.

Впервые об их истории стало известно в ходе государственной информационной кампании, запущенной в 2018 году. Социальный педагог Жайната, сына Дарихи, обратилась в миграционную службу, чтобы оказать помощь семье. Тогда было установлено, что Дариха и её сестры не имели документов, удостоверяющих личность.

Миграционные органы совместно с юридическим партнером УВКБ «Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности» провели большую работу по получению записей о рождении и официального подтверждения, что члены семьи Нагумановых не являются гражданами Российской Федерации. Благодаря этому стало возможно найти решение проблемы с документами Нагумановых в Казахстане.

Только в 2020 году, после 30 лет проживания в Казахстане, три сестры были признаны гражданами Казахстана и впервые получили документы, удостоверяющие личность. Если бы не возникшая ситуация с Жайнатом Нагумановым и не последовавшие за этим меры, предпринятые сотрудниками школы, о проблеме семьи Нагумановых вряд ли стало бы известно, и она не была бы решена.

Сейчас молодой человек ожидает получение документа, удостоверяющего его личность, который позволит ему поступить в колледж – достижение, которое трудно даже представить для лица без гражданства. Теперь Жайнат и его семья могут осуществить свои мечты, реализовать свой потенциал, свободно передвигаться и пользоваться всеми гражданскими правами. Для них все это станет возможным, потому что они больше не являются лицами без гражданства.

Это лишь одна из многочисленных историй безгражданства в Казахстане. Многие люди оказались в правовом вакууме и живут всю жизнь так, как будто они «невидимы» и не существуют. Из-за отсутствия действительных документов, удостоверяющих личность, люди без гражданства имеют ограниченный доступ к таким основным правам, как право на образование, право на трудоустройство, право на получение квалифицированной медицинской помощи и другие социальные услуги. Кроме того, это ограничивает их возможность найти жилье, тем самым делая их уязвимыми и подвергая их риску стать жертвами торговли людьми в целях сексуальной или трудовой эксплуатации, принудительного труда или рабства. Дети, рожденные у родителей, не имеющих гражданства, также имеют риск остаться без гражданства.

Многие люди в подобных ситуациях не обращаются за помощью из-за отсутствия правовой осведомленности, страха, финансового положения или из-за того, что чувствуют себя беспомощными и подавленными.

Кампания УВКБ #IBelong направлена на ликвидацию безгражданства в течение десяти лет путем урегулирования подобных ситуаций и активизации усилий по предотвращению новых случаев безгражданства. В Казахстане с момента начала кампании #IBelong в 2014 году УВКБ и партнеры выявили более 5 000 лиц с неустановленным гражданством и успешно помогли более 1 500 из них окончательно обрести страну, которой они могут принадлежать как граждане.

Жизнь лиц без гражданства не предусматривает никаких перспектив или надежд. Но каждый человек имеет право на гражданство и право обрести место, которому он будет принадлежать.

ИСТОЧНИК: https://www.unhcr.org/centralasia/12333-конец-истории-безгражданства-новое-н.html

Благодаря проекту УВКБ ООН подросток из России, находящийся без документов в казахстанской школе-интернате для сирот, получил свой первый паспорт.

В 2003 году в с. Топчиха Алтайского края Российской федерации родился мальчик Данил К., где и проживал до 2005 года пока его семья не переехала в Усть-Каменогорск.

В 2011 году у Данила скончался отец и его воспитанием занималась одна мама. Видимо, жизненные трудности сломили женщину и в 2019 г. решением суда по делам несовершеннолетних Усть-Каменогорска она была лишена родительских прав. А Данил по постановлению акимата был определен в школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с особыми образовательными потребностями, расположенный в г.Серебрянске (ВКО).

Данил родился в сопредельном государстве, но подтверждающих документов, кроме свидетельства о рождении у него не было. Отсутствие документов вызывал ряд бюрократических проволочек: по сути, в интернате содержится ребенок-иностранец, чье гражданство не подтверждено документально.

Опекуном мальчика стала директор школы-интерната, воспитанником которой является Данил. В августе 2019 года эта чуткая к детским бедам женщина обратилась в филиал Бюро по правам человека с просьбой оказать содействие Данилу в оформлении его документов. Такая возможность была реализована благодаря проекту Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев по оказанию правовой помощи лицам без гражданства, и спустя несколько дней документы отправились в генеральное консульство РФ в Усть-Каменогорске для проведения проверки по установлению гражданской принадлежности Данила.

Спустя пару месяцев был получен ответ: Данил является гражданином Российской федерации и поэтому имеет возможность оформить паспорт гражданина РФ.

В октябре 2019 года от его имени были поданы документы на оформление национального паспорта России. Возможно, если бы не нагрянувшая пандемия COVID-19, документ был бы получен ранее, но генконсульство находилось на удаленном режиме работы. Тем не менее, спустя восемь месяцев, 29 мая Данил получил свой первый в жизни паспорт.

С нового года в РК каждый ребенок имеет право на регистрацию его рождения и получения своего первого документа. Правда, выполнять это требование спешат не всегда.

До 2020 года детям, чьи матери не имели действительного документа, удостоверяющего личность, не выдавались свидетельства о рождении. Тем самым детей лишали их первичных прав — на имя и фамилию.

В марте текущего года в Костанайский филиал Бюро обратилась Нина для получения помощи в документировании. В ходе выяснения обстоятельств дела и построения дальнейшей стратегии для оказания правовой помощи в рамках проекта Управления Верховного комиссара по делам беженцев было решено направить заявление в посольство Российской Федерации на проверку наличия/отсутствия российского гражданства.

26 марта заявительница родила ребенка, однако из-за чрезвычайного положения и карантина в регионе не смогла зарегистрировать его рождение. После ослабления карантинных мер Нина обратилась в ЦОН, но в услуге ей отказали. На следующий день, вооружившись аудиозаписью с консультацией юриста, Нина вновь обратилась в ЦОН, но оттуда её направили в отдел регистрации актов гражданского состояния. И там то же самое: в двух случаях женщине отказали в регистрации рождения ребенка, ссылаясь на отсутствие у нее документов.

В этот же день Костанайским филиалом Бюро было направлено обращение в прокуратуру области. Надзорный орган не стал заморачиваться, а просто перенаправил обращение в филиал госкорпорации «Правительство для граждан» по Костанайской области.

Между тем, для разрешения ситуации подключился офис Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, который, в свою очередь, связался министерством юстиции, и ситуация разрешилась в считанные дни.

С Ниной связались, попросили подойти в отдел РАГС и получить первый документ своего ребенка.

Официального ответа пока не было, но предполагаем, что через несколько дней напишут, что ситуация разрешена и у заявительницы нет претензий, так как свидетельство о рождении ребенка ею было получено. При некоторых возникших шероховатостях дело все же разрешилась в пользу заявительницы и теперь смело можно сказать, что недавно принятые поправки в законодательство все таки начинают работать и в дальнейшем Казахстан сможет заявлять, что в стране нет детей без документов.

Впереди же у Нины проверка её гражданства и дальнейшее документирование уже ее самой.